MEDZINÁRODNÉINFORMAČNÉ A ANALYTICKÉ
SPOLOČENSTVO
+ Pripojte sa
Podporte
MEDZINÁRODNÉ
Elizaveta Samsonova, expertka na medzinárodné vzťahy, členka IAPSS, stážistka centra „Resurgam“ pre ázijsko-tichomorský región.
Po roku 2022 vojna Ruska proti Ukrajine prekročila rámec regionálneho konfliktu a stala sa jedným z faktorov, ktoré čoraz viac prepájajú euroatlantický a indo-pacifický bezpečnostný priestor. Jedným z kľúčových nástrojov tohto prepojenia je mechanizmus PURL (Prioritized Ukraine Requirements List), prostredníctvom ktorého NATO a USA zabezpečujú pre Ukrajinu prioritnú výzbroj financovaním dodávok z amerických zásob na úkor príspevkov spojencov a partnerov. Soul v súčasnosti zvažuje možnosť zapojenia sa do PURL formou finančnej účasti bez priameho odovzdania letálnych zbraní. Sleduje tým cieľ skĺbiť spojenecké záväzky voči USA, imidž „globálneho zodpovedného štátu“ a snahu o elimináciu vysokých regionálnych rizík vo vzťahoch s RF, KĽDR a ČĽR.
PURL by sa nemal opisovať ako všeobecný mechanizmus podpory Ukrajiny, ale skôr ako úzky nástroj koordinácie nákupov. Operačný model možno sledovať na prvom financovanom balíku, ktorý oznámilo Holandsko začiatkom augusta 2025. Ten zahŕňal americké zbraňové systémy a riešil najmä naliehavé potreby v oblasti protivzdušnej obrany (konkrétne komponenty systému „Patriot“). Koncom roka 2025 generálny tajomník NATO Mark Rutte uviedol, že Austrália a Nový Zéland boli prvými partnermi NATO, ktorí sa pripojili k PURL. Tým rozšírili mechanizmus mimo oficiálneho členstva, čím vytvorili precedens „účasti partnerov“, ktorý je priamo relevantný pre aktuálne diskusie v Soule.
Do konca roka 2025 NATO informovalo, že spojenci a partneri sa zaviazali financovať v rámci PURL viac ako 4 miliardy dolárov, pričom od augusta 2025 predstavoval objem záväzkov približne 1 miliardu dolárov mesačne. Do februára 2026 celková suma záväzkov presiahla 4,5 miliardy dolárov a účasť sa rozšírila na 21 spojencov NATO plus dvoch partnerov, čo svedčí o rýchlej expanzii a inštitucionálnom ukotvení tohto mechanizmu. V tomto kontexte sa zapojenie nových partnerov do PURL čoraz viac vníma ako politický signál pripravenosti podieľať sa na širšom systéme odstrašovania Ruska.
Kórejská republika (RK) nie je členom NATO, ale je jej partnerom v indo-pacifickom regióne. Formálny dialóg medzi Soulom a NATO sa začal v roku 2005, keď RK získala štatút partnerského štátu a začala sa zúčastňovať na konzultáciách o spoločných bezpečnostných výzvach. V roku 2012 bol podpísaný Individuálny program partnerstva a spolupráce (Individual Partnership and Cooperation Programme), ktorý definoval hlavné oblasti spolupráce – najmä kybernetickú bezpečnosť, boj proti terorizmu a nešírenie zbraní hromadného ničenia.
Po začiatku plnoformátovej vojny Ruska proti Ukrajine sa spolupráca medzi RK a NATO výrazne zintenzívnila. Soul je jedným zo štyroch partnerov Aliancie v indo-pacifickom regióne (spolu s Japonskom, Austráliou a Novým Zélandom) a pravidelne sa zúčastňuje na summitoch NATO. Od roku 2022 sa Kórejská republika systematicky zapája do zasadnutí ministrov zahraničných vecí NATO a v roku 2024 sa po prvýkrát zúčastnila aj na stretnutí ministrov obrany Aliancie, čo svedčí o postupnom prehlbovaní interakcie.
Významnou časťou tohto partnerstva je spolupráca v oblasti nových technológií a kybernetickej bezpečnosti. Kórejská republika sa podieľa na spoločných iniciatívach NATO na výmenu informácií o kybernetických hrozbách, konkrétne v rámci platformy Malware Information Sharing Platform, a pravidelne sa zapája do medzinárodných kybernetických cvičení Locked Shields. Okrem toho sa Soul v roku 2025 pripojil k rozšírenému partnerstvu v rámci NATO Science and Technology Organization, čo otvára možnosti pre spoločné výskumné programy v oblastiach umelej inteligencie, senzorových systémov, kybernetickej bezpečnosti a obranných technológií. Išlo o prvý prípad, kedy RK získala prístup k mnohostranným vedecko-technologickým programom NATO na trvalej báze.
Najciteľnejší rozmer spolupráce medzi Kórejskou republikou a štátmi NATO sa však formuje v oblasti obranného priemyslu. Po roku 2022 sa kórejský vojensko-priemyselný komplex stal jedným z kľúčových externých zdrojov rýchleho prezbrojenia niektorých európskych spojencov NATO.
Konkrétne v roku 2025 Poľsko uzavrelo kontrakt na nákup 180 juhokórejských hlavných bojových tankov K2 v celkovej hodnote približne 6 – 6,5 miliardy dolárov, čo predpokladá čiastočnú lokalizáciu výroby a transfer technológií poľským podnikom. Už v roku 2023 Varšava podpísala kontrakt na 152 juhokórejských samohybných húfnic K9 v hodnote približne 2,6 miliardy dolárov, ktorý zahŕňa dodávky munície, technickú údržbu a výcvik personálu.
V júli 2024 Rumunsko podpísalo dohodu s kórejskou spoločnosťou Hanwha Aerospace na dodávku 54 samohybných húfnic K9 a 36 zásobovacích vozidiel K10 v odhadovanej hodnote približne 1 miliarda dolárov. Kontrakt zahŕňa komplexný program logistickej podpory a integráciu systémov do národnej štruktúry delostreleckých kapacít.
Ďalším reprezentatívnym príkladom je dohoda s Nórskom z roku 2026, ktorá predpokladá nákup 16 raketometov K239 Chunmoo spolu s balíkom riadených striel a systémami logistickej podpory. Hodnota kontraktu predstavuje približne 922 miliónov dolárov, pričom celkový rozpočet nórskeho programu rozvoja kapacít ďalekonosného delostrelectva sa odhaduje na približne 2 miliardy dolárov.
Súbor týchto kontraktov dokazuje, že interakcia medzi Kórejskou republikou a krajinami NATO postupne nadobúda charakter obranno-priemyselnej integrácie. Ide o formovanie dlhodobých výrobných a logistických reťazcov, ktoré zahŕňajú lokalizáciu výroby, servisnú podporu, výcvik personálu a spoločné technologické riešenia.
Praktická spolupráca Kórejskej republiky s NATO je zrejmá aj v ukrajinskom smere. Hoci sa Soul oficiálne zdržiava priamych dodávok letálnych zbraní Ukrajine, NATO oceňuje jeho príspevok do Comprehensive Assistance Package for Ukraine, predovšetkým v oblasti vojenskej medicíny. Paralelne Soul prehlbuje konzultácie s Alianciou ohľadom dôsledkov vojenskej spolupráce medzi Moskvou a Pchjongjangom: v júli 2024 Jun Sok-jol vyhlásil, že Kórejská republika spolu s NATO posilní výmenu informácií o severokórejských zbraniach použitých na bojisku na Ukrajine.
V podmienkach prehlbovania vojenských väzieb medzi Ruskom a KĽDR Aliancia čoraz aktívnejšie zapája ázijských partnerov do konzultácií a spoločných projektov. Pre Soul je to príležitosť posilniť svoj status „globálneho piliera“, integrovať vlastný obranno-priemyselný potenciál do transatlantických dodávateľských reťazcov a posilniť politický dialóg s kľúčovými európskymi spojencami bez formálneho členstva v NATO. V širšom strategickom rozmere má potenciálna účasť Kórejskej republiky v mechanizme PURL význam nielen pre podporu Ukrajiny, ale aj pre transformáciu samotnej architektúry partnerstiev NATO.
Pre Soul je PURL zaujímavý predovšetkým ako mechanizmus na upevnenie už nadobudnutých pozícií juhokórejského obranného priemyslu v Európe, keďže ide o vstup do ďalšieho multilaterálneho formátu obstarávania a koordinácie (spojeného s podporou Ukrajiny).
Druhým motívom je snaha Soulu využívať export obranných technológií ako nástroj zahraničnej politiky. Minimálne od polovice roku 2010, a obzvlášť výrazne za administratívy Jun Sok-jola, vláda Kórejskej republiky systémovo presadzuje koncept „K-Defense“, pričom obranný priemysel vníma ako jeden z hnacích motorov ekonomického rastu, technologického rozvoja a zahraničnopolitického vplyvu. V prezidentských prejavoch v rokoch 2022 – 2024 vedenie krajiny priamo spájalo rozširovanie exportu zbraní s posilnením medzinárodného postavenia štátu a prisľúbilo zvyšovanie štátnej podpory tohto odvetvia. V praxi to znamená predaj výzbroje prostredníctvom uzatvárania dlhodobých kontraktov, lokalizáciu výroby, technologickú kooperáciu a budovanie strategických obranných partnerstiev so spojencami. V tomto kontexte môže Soul využitím mechanizmu PURL súčasne demonštrovať politickú pripravenosť podporovať bezpečnostné úsilie Západu a vytvárať ďalšie príležitosti na integráciu kórejských zbrojárskych firiem do transatlantických dodávateľských reťazcov.
Tretí rozmer motivácie Soulu súvisí s tým, že bezpečnosť Európy a indo-pacifického regiónu sa v praxi čoraz viac prelína. NATO už vo svojej Strategickej koncepcii z roku 2022 uznalo, že udalosti v indo-pacifickom regióne môžu priamo ovplyvňovať euroatlantickú bezpečnosť, a následné vyhlásenia s indo-pacifickými partnermi túto logiku potvrdili.
Kórejská legislatíva tradične obmedzuje export letálnych zbraní do zón aktívnych konfliktov, čo pre vládu vytvára zložitú politickú dilemu. Mechanizmus PURL je preto atraktívny práve tým, že umožňuje Soulu podieľať sa na podpore Ukrajiny formou finančných príspevkov bez priameho odovzdania juhokórejských zbraňových systémov. PURL tak môže fungovať ako určitý spôsob obchádzania právnych obmedzení, ktorý vláde umožňuje zachovať formálne limity a zároveň demonštrovať solidaritu so spojencami.
Na postoj Kórejskej republiky zároveň zásadne vplýva bezpečnostná dynamika okolo osi Rusko – KĽDR. Masívne dodávky severokórejskej munície Rusku a prehlbovanie vojensko-technickej spolupráce medzi Moskvou a Pchjongjangom vyvolávajú v Soule pocit, že vojna proti Ukrajine má priame dôsledky pre bezpečnosť Kórejského polostrova. Osobitné znepokojenie vyvoláva nielen riziko transferu ruských vojenských technológií do KĽDR, ale aj skutočnosť, že účasť severokórejských vojakov v bojových akciách môže Pchjongjangu priniesť praktické bojové skúsenosti, čo potenciálne zvyšuje úroveň pripravenosti jeho síl. Práve preto prezident Jun Sok-jol opakovane pripustil možnosť prehodnotenia tradičnej politiky obmedzujúcej transfer letálnych zbraní krajinám vo vojnovom stave, ak rozsah porušovania medzinárodného práva alebo spolupráca Moskvy s Pchjongjangom dosiahne kritickú úroveň.
Ďalším brzdiacim faktorom je reakcia Moskvy. Ruské vyhlásenia priamo interpretujú dodávky zbraní z Južnej Kórey na Ukrajinu ako nepriateľský krok a formu zapojenia sa do konfliktu, čo pre Soul zvyšuje riziko ďalšieho zhoršenia bilaterálnych vzťahov.
Nemenej dôležitým faktorom zostáva Čína, ktorá je najväčším obchodným partnerom Kórejskej republiky. Skúsenosť s rozmiestnením amerického protiraketového systému THAAD v rokoch 2016 – 2017 ukázala, že Peking je pripravený využiť ekonomický tlak ako nástroj politického vplyvu. Čína vtedy reagovala neformálnymi obchodnými obmedzeniami a obmedzením cestovného ruchu, čo kórejskej ekonomike spôsobilo miliardové straty.
Pre Soul to znamená, že účasť v PURL prináša politické a priemyselné výhody, ale súčasne zvyšuje riziko negatívnej reakcie od dvoch dôležitých aktérov: Číny ako kľúčového ekonomického partnera a Ruska ako aktéra schopného stupňovať bezpečnostné napätie v okolí Kórejského polostrova.
Dôležitý je aj japonský faktor. Japonsko aktívne rozširuje svoju účasť v mechanizmoch podpory Ukrajiny a zvažuje zapojenie do PURL formou financovania neletálneho vybavenia.
Ak sa Tokio k mechanizmu pripojí a Soul účasť odmietne, môže to vytvoriť reputačnú nerovnováhu v trojuholníku USA – Japonsko – Kórejská republika. Pre Washington sú obe krajiny kľúčovými spojencami v regióne, preto by neúčasť Soulu mohla pôsobiť ako neochota prevziať porovnateľný diel zodpovednosti za podporu Ukrajiny.
Vzhľadom na aktuálne politické signály a štrukturálne obmedzenia kórejskej zahraničnej politiky možno definovať tri základné scenáre vývoja
V rámci tohto scenára prijme Kórejská republika strategické rozhodnutie o pravidelnej finančnej účasti v mechanizme PURL, čím integruje svoj príspevok do systému kolektívneho financovania výzbroje pre Ukrajinu. To by znamenalo pripojenie sa Soulu k praxi pravidelných príspevkov spojencov, zameraných na nákup prioritných amerických zbraňových systémov pre Ozbrojené sily Ukrajiny.
Inštitucionálne sa účasť RK môže realizovať v dvoch formátoch. Prvý predpokladá plne verejný model s fixáciou kórejského príspevku v oficiálnych komuniké NATO. Druhý je opatrnejší a predpokladá financovanie cez zverenecké fondy (trust funds) alebo účelové nástroje, ktoré umožňujú vyhnúť sa detailizácii konkrétnych zbraňových systémov. V prípade realizácie takéhoto scenára Soul nielen potvrdí svoj status angažovanejšieho partnera Aliancie, ale získa aj praktické výhody v podobe tesnejšej koordinácie s európskymi spojencami, rozšírenia prístupu k spoločným obranno-priemyselným formátom a posilnenia svojich pozícií na európskom trhu so zbraňami.
Zároveň však práve tento scenár predstavuje pre Soul najvyššiu zahraničnopolitickú cenu: zhoršenie vzťahov s Ruskom, pravdepodobnú reakciu KĽDR a riziko ekonomického tlaku zo strany Číny.
Scenár systémovej účasti teda predpokladá maximálnu politickú rozhodnosť Soulu, no sprevádzajú ho značné geopolitické náklady.
V rámci tohto scenára sa Kórejská republika nepripojí k mechanizmu PURL a zachová si súčasný model podpory Ukrajiny bez prechodu k financovaniu obranných balíkov v rámci formátu NATO. Tento variant zodpovedá opatrnej línii Soulu, umožňuje vyhnúť sa ďalšiemu vyhroteniu vzťahov s Ruskom a Čínou a neprekračuje súčasné politické obmedzenia týkajúce sa vojenskej pomoci Ukrajine.
Tento scenár má však aj svoje nevýhody. Hoci pre Soul zachováva nižšiu úroveň politického rizika, zároveň obmedzuje jeho účasť v nových funkčných mechanizmoch interakcie s NATO a zužuje možnosti pre ďalšie upevňovanie kórejskej prítomnosti v západných obranno-priemyselných formátoch.
Okrem toho môže odmietnutie účasti vyvolať politické sklamanie medzi kľúčovými spojencami Soulu, predovšetkým v USA a medzi európskymi členmi NATO, ktorí očakávajú väčšie zapojenie kórejských zdrojov do podpory Ukrajiny.
Ako najrealistickejší sa javí prechodný scenár, v rámci ktorého Kórejská republika uskutoční obmedzenú a čiastočne neverejnú finančnú účasť v PURL. V praktickej rovine to môže znamenať nepravidelné alebo relatívne malé príspevky na financovanie konkrétnych balíkov pomoci Ukrajine – najmä nákup munície alebo systémov protivzdušnej obrany. Verejná diplomacia Soulu bude takúto účasť pravdepodobne formulovať vo veľmi opatrných termínoch, napríklad ako „koordináciu s NATO pri podpore Ukrajiny“, bez špecifikácie objemu financií.
Podobný model umožňuje Soulu dosiahnuť niekoľko strategických cieľov súčasne:
Čiastočne uspokojuje očakávania spojencov v NATO a USA ohľadom aktívnejšej účasti Kórejskej republiky na podpore Ukrajiny,
minimalizuje riziká prudkej reakcie zo strany Ruska a Číny,
umožňuje zachovať vnútroštátny konsenzus v otázkach dodávok letálnej pomoci.
V strategickom rozmere práve tento scenár najlepšie zodpovedá kórejskej praxi opatrného manévrovania medzi širšou koordináciou so západnými partnermi a potrebou neprovokovať ostrú vonkajšiu eskaláciu v citlivom regionálnom prostredí Soulu.