Deň, keď Rusko stratilo Južný Kaukaz: ako Washingtonská deklarácia mení rovnováhu síl v regióne

Zľava doprava: prezident Azerbajdžanu Ilham Alijev, prezident USA Donald Trump a predseda vlády Arménska Nikol Pašinjan po podpísaní Washingtonskej deklarácie. Zdroj: The Washington Post

Nedávno však Južný Kaukaz získal reálnu šancu dosiahnuť trvalý mier. Dňa 8. augusta vo Washingtone prezident Azerbajdžanu Ilham Alijev a predseda vlády Arménska Nikol Pašinjan za sprostredkovania prezidenta USA Donalda Trumpa podpísali deklaráciu, ktorá stanovuje obrysy budúceho mieru v regióne.

Rusko, ktoré desaťročia destabilizovalo situáciu na Južnom Kaukaze a parazitovalo na protištátí Arménska a Azerbajdžanu, utrpelo geopolitickú porážku. Podrobnosti Washingtonskej deklarácie, výhody pre signatárov, reakcie medzinárodných aktérov a geopolitické straty Ruska – ďalej v texte.

Historický exkurz

Hlavným jablkom sváru medzi Arménskom a Azerbajdžanom je Náhorný Karabach (Arcach – po arménsky). Konflikt v regióne možno vystopovať od začiatku 20. storočia, keď bola vytvorená Autonómna oblasť Náhorný Karabach v rámci Azerbajdžanskej SSR. Pravdepodobne išlo o súčasť ruskej politiky „rozdeľuj a panuj“, keďže väčšinu obyvateľstva tvorili etnickí Arméni. To robilo stretávanie sa dvoch národností nevyhnutným.

Po rozpade Sovietskeho zväzu bola vytvorená neuznaná Náhornokarabašská republika (NKR) s podporou Arménska. Azerbajdžan to neuznal, no na základe výsledkov Prvej karabašskej vojny v rokoch 1992 – 1994 stratil kontrolu nad regiónom.

Počas dvoch desaťročí Azerbajdžan aktívne posilňoval svoju armádu s cieľom revanšu. Situácia sa radikálne zmenila po Druhej karabašskej vojne v septembri – novembri 2020. Azerbajdžan získal späť kontrolu nad značnými územiami, zatiaľ čo neuznaná NKR mala len úzky spojovací úsek s Arménskom v podobe Lačinského koridoru, ktorý kontrolovali ruskí mierotvorcovia. V roku 2023 ozbrojené sily Azerbajdžanu uskutočnili poslednú veľkú operáciu, v dôsledku ktorej bola „republika“ úplne zlikvidovaná.

Mapa rozdelenia kontroly v Náhornom Karabachu. 1 – územie, ktoré obsadil Azerbajdžan v roku 2020; 2 – územie, ktoré prešlo pod kontrolu Azerbajdžanu podľa dohôd o prímerí; 3 – územie povojnovej NKR, ktorá bola zlikvidovaná v roku 2023; 4 – Lačinský koridor pod kontrolou ruských vojakov. Zdroj: Wikipedia

Momentálne kulmináciou mierového procesu sa stala Washingtonská deklarácia. Tento dokument má slúžiť ako východiskový bod pre konečné právne ukotvenie konca zdĺhavého konfliktu.

Washingtonská deklarácia – obsah a dôsledky

Podpis Washingtonskej deklarácie sa stal skutočne historickým momentom pre Arménsko, Azerbajdžan a celý Južný Kaukaz. Jej hlavné ustanovenia sú nasledovné: strany sa vzdávajú územných nárokov a použitia sily jedna proti druhej, na hraniciach nebudú rozmiestnené vojská tretích krajín a Baku a Jerevan nadviažu diplomatické vzťahy.

Významný zisk majú aj Spojené štáty a osobne Donald Trump. Známy svojou túžbou uzatvárať rýchle a víťazné dohody, americký prezident získal v podstate jackpot. Vďaka jeho sprostredkovaniu sa podarilo výrazne urýchliť mierový proces medzi Azerbajdžanom a Arménskom.

Najzásadnejším pre Washington sa stalo vytvorenie „Trumpovej trasy za medzinárodný mier a prosperitu“ (Trump Route for International Peace and Prosperity, TRIPP) na báze Zangezurského koridoru. Momentálne je známe, že arménsky úsek trasy sa odovzdáva na 99 rokov do prenájmu USA, ktoré tak získajú veľký vplyv v regióne prostredníctvom kontroly nad strategicky významným koridorom. Nie sú dostupné informácie o tom, či Washington bude vlastniť príjmy z tranzitu alebo iné výnosy z trasy, no je to celkom pravdepodobné, vzhľadom na Trumpov podnikateľský prístup k medzinárodnej politike. Americké spoločnosti môžu tiež získať prioritné práva na výstavbu plynovodov, ropovodov a inej infraštruktúry. Vláda USA sa priamo na výstavbe podieľať nebude.

V regióne trasy sa môže objaviť americká vojenská základňa alebo súkromná vojenská spoločnosť (PMC) na ochranu koridoru a/alebo obranu Arménska. V takomto scenári by Jerevan získal reálne bezpečnostné záruky proti územným nárokom a vytvorili by sa všetky podmienky na stiahnutie ruského kontingentu.

Výhody pre Azerbajdžan a Arménsko sú očividné. Baku získava priamy prístup k svojmu exklávu Nachičevan. Taktiež to vytvára nové podmienky pre tranzit tovarov z Ázie cez územie Azerbajdžanu do Európy, čo bude zvyšovať príjmy do rozpočtu.

Arménsko zase vychádza z istej izolácie a získava široké napojenie na európske a ázijské trhy. Tiež bude dostávať devízové príjmy za tranzit tovarov, čo pomôže rozvoju ekonomiky. Najdôležitejšie je, že Jerevan má možnosť ukončiť dlhodobý konflikt, v ktorom prehral a nemá šancu zmeniť svoje pozície k lepšiemu.

Zangezurský koridor. Zdroj: Caspian Policy Center

Neistota však pretrváva v súvislosti s arménskou ústavou. Tá obsahuje odkaz na Náhorný Karabach, čo je v Azerbajdžane vnímané ako neprípustný územný nárok. Premiér Arménska Nikol Pašinjan vyjadruje pripravenosť zmeniť ústavu na požiadavku Baku, no existuje viacero nuáns. Zmena si vyžaduje referendum, ktoré by sa malo uskutočniť v rokoch 2026–2027, ale výsledok je ťažké predvídať. Časť opozície je proti takémuto riešeniu a využije ho na politické ciele. Z tohto dôvodu musí Pašinjanova vláda nájsť optimálne riešenie, čo je pomerne zložitá úloha.

Reakcia a postoj medzinárodných hráčov

Turecko sa jednoznačne stavia na stranu Baku, no zároveň deklaruje záujem o dialóg s Arménskom. Vzťahy medzi oboma krajinami sú historicky veľmi komplikované, avšak v súčasnosti sa očakáva otvorenie vzájomných hraníc a začiatok normálneho dialógu. Nikol Pašinjan nedávno navštívil prezidenta Erdoğana a po podpísaní Washingtonskej deklarácie s ním uskutočnil aj telefonický rozhovor. Obe udalosti prebehli v pozitívnom duchu.

Irán dlhodobo vyjadruje obavy ohľadom Zangezurského koridoru. Ali Akbar Velajátí, starší poradca najvyššieho lídra Alího Chameneího, vyhlásil, že navrhovaný koridor je geopolitickým projektom vedeným USA a izraelským režimom, ktorý má podkopať národnú bezpečnosť a strategické väzby Iránu. Teherán sa obáva, že Azerbajdžan a Turecko získajú príliš veľký vplyv, zatiaľ čo Arménsko bude od neho odrezané. Tento strach znásobuje aj fakt, že v Iráne žije 16–25 % Azerbajdžancov, čo by mohlo byť využité na destabilizáciu krajiny.

Po prijatí deklarácie sa však postoje iránskeho establišmentu rozdelili. Ali Akbar Velajátí ostro vyhlásil: „Irán s Ruskom alebo bez neho zabráni americkému koridoru… stane sa cintorínom Trumpových žoldnierov.“ Krátko nato však minister zahraničných vecí Abbás Arakčí a prezident Masúd Pezeškian uviedli, že koridor nie je až takou hrozbou a že kľúčové záujmy Iránu sú zohľadnené.

Zdá sa teda, že slová Chameneího poradcu boli skutočným, no predčasným odrazom pôvodnej reakcie Teheránu na „Trumpov koridor“. Spojilo sa v nej viacero hrozieb: posilnenie súperov Azerbajdžanu a Turecka, ako aj nová americká prítomnosť s možnosťou vyslania ozbrojených síl do regiónu.

Napriek tomu režim ajatolláhov nemá reálne páky, ako zasiahnuť do priebehu udalostí. Po Dvanásťdňovej vojne s Izraelom je krajina značne oslabená a sotva si želá zopakovanie podobného scenára. To však vytvára všetky predpoklady pre ešte užšie zblíženie Iránu s Ruskom a Čínou – štátmi, ktoré rovnako nesúhlasia s iniciatívou Donalda Trumpa.

Čína si zachováva úplnú neutralitu, no potenciálne atraktívny región pre rozšírenie vplyvu stratila. V globálnom súperení USA a ČĽR tak víťazstvo v tejto bitke pripadlo Američanom, čo Peking nemôže neiritovať. Je však nepravdepodobné, že by to vyústilo do aktívnej reakcie alebo vážnych rýchlych dôsledkov.

Pád ruského vplyvu

Hovorkyňa ruského ministerstva zahraničných vecí Maria Zacharovová síce uviedla, že Moskva pozitívne reaguje na podpísanie Washingtonskej deklarácie, no verejné vyhlásenia nezodpovedajú reálnej situácii.

Vzťahy Ruska s Arménskom aj Azerbajdžanom sa dlhodobo zhoršujú a vplyv Moskvy v regióne slabne. V Azerbajdžane to súvisí s viacerými udalosťami – od leteckej katastrofy civilného lietadla azerských aerolínií, z ktorej obviňujú Rusko, až po masové zatýkania etnických Azerbajdžancov v RF. Baku reagovalo obmedzením ruskej prítomnosti v krajine: zatvorením „Russkogo doma“, zrušením spoločných kultúrnych akcií a obmedzením činnosti propagandistického média Sputnik.

Súčasne sa zhoršujú aj vzťahy Moskvy s Jerevanom pre rozdielnosť záujmov. Rusko nemá dostatok síl ani vôle chrániť Arménsko v rámci záväzkov z ODKB, preto Jerevan nevidí dôvod zostať v ruskej sfére vplyvu. Arménsko už zmrazilo svoju účasť v ODKB a aktívne hľadá nové medzinárodné kontakty. V marci 2025 arménsky parlament prijal zákon o začatí procesu vstupu krajiny do EÚ. Ide síce skôr o symbolický krok, no celkový smer je čoraz jasnejší.

Moskva pritom kedysi zohrávala kľúčovú úlohu pri mierových dohodách na Južnom Kaukaze. Po Prvej karabašskej vojne v roku 1994 sprostredkovala prímerie a podpísanie Biškekského protokolu. Po Druhej karabašskej vojne nasadila do Lačinského koridoru spájajúceho Arménsko a NKR takmer 2 000 mierotvorcov. Skutočnosť, že kľúčový dokument bol podpísaný vo Washingtone bez účasti Ruska, je symbolom úpadku jeho vplyvu v regióne. Navyše, Moskva dnes nemá žiadne reálne možnosti, ako ovplyvniť priebeh rokovaní.

Neutešujúca pre Arménsko tlačová konferencia Ilhama Alijeva a Nikola Pašinjana za sprostredkovania ruského prezidenta po Druhej karabašskej vojne

Sily Ruska na Južnom Kaukaze a možnosti destabilizácie regiónu

Napriek oslabeniu vplyvu má Moskva stále spôsoby, ako destabilizovať situáciu na Južnom Kaukaze. Celkovo to bola ruská politika už od rozpadu ZSSR, keďže Moskve vyhovuje čo najväčší počet konfliktov vo svete.

Na Južnom Kaukaze sa to prejavovalo súbežnou podporou Arménska a zároveň masívnymi dodávkami zbraní Azerbajdžanu. Minimálne za posledných 30 rokov nakúpil Baku ruské zbrane v hodnote 5 miliárd dolárov a Moskva bola jedným z najvýznamnejších dodávateľov. Počas aktívnych bojov Jerevan opakovane žiadal pomoc v rámci ODKB, no tá mu nebola poskytnutá. A to aj napriek tomu, že približne 200 km² arménskeho územia zostáva okupovaných Azerbajdžanom – čo je jasný dôvod na splnenie spojeneckého záväzku.

V súčasnosti Rusko vedie kampaň na diskreditáciu mierového procesu, zameranú na arménsku verejnosť. Napríklad propagandistická agentúra Sputnik označuje Washingtonskú deklaráciu za „odovzdanie národných záujmov“, „zradu padlých Arménov“, „koniec suverenity“ a pod. Cieľom je vyhrocovať vnútornú situáciu na pozadí príprav na parlamentné voľby, ktoré sa uskutočnia v júni 2026.

Rusko sa bude snažiť destabilizovať situáciu v Arménsku prostredníctvom vplyvu na výsledky parlamentných volieb, ktoré sa uskutočnia budúci rok. Na resentimente revanšu, ktorý je podnecovaný ruskou propagandou, by sa k moci mohli dostať proruské a/alebo militantné sily, ktoré by presadzovali pokračovanie konfrontácie s Azerbajdžanom. To by však bolo možné iba pri zachovaní úzkych vzťahov s Moskvou a pokračovaní rozsiahlych dodávok zbraní. Netreba ani dodávať, že v takom scenári by Jerevan nemal žiadnu šancu na vojenský úspech a ešte viac by zhoršil svoju geopolitickú pozíciu v prospech Ruska, ktoré by situáciu mohlo využiť na posilnenie svojho vplyvu.

Súčasná arménska vláda robí všetko pre to, aby takémuto scenáru zabránila. Premiér Pašinyan vedie kampaň proti proruským oligarchom a duchovenstvu Arménskej apoštolskej cirkvi. Ruská propaganda sa pritom aktívne snaží diskreditovať kroky vlády.

Dôležitým faktorom zostáva ruská vojenská prítomnosť v Arménsku. V súčasnosti ju tvoria ruskí pohraničníci, vojenská základňa v Gjumri a letisko Erebuni, kde sídli 102. ruská vojenská základňa a jej letecká zložka – celkový počet predstavuje približne 5000 osôb. V roku 2025 sa začal proces postupného znižovania počtu ruských pohraničníkov: prestali slúžiť na letisku v Jerevane a na viacerých hraničných priechodoch s Iránom a Tureckom. Ich prítomnosť však stále pretrváva na iných úsekoch týchto hraníc.

Predseda vlády Arménska Nikol Pašinjan navštevuje vojenskú základňu v Gjumri v sprievode ruských vojakov. Zdroj: Primeminister.am

Ak zohľadníme aj špekulácie o rozmiestnení amerických síl, existencia ruskej základne sa stáva úplne nezmyselnou. Usiluje sa Jerevan o odchod ruských vojsk? Arménsko by to chcelo, keďže si uvedomuje potenciálne riziká ich prítomnosti. Je to však vôbec možné? Proces by prebiehal nasledovne: pohraničníci – letectvo – vojaci z gimrijskej základne.

S pohraničníkmi je situácia najjednoduchšia, keďže už existujú precedensy. Ich odsun je len otázkou času, pretože Jerevan sa vydal cestou samostatnosti v tejto oblasti.

So 102. ruskou vojenskou základňou je situácia omnoho zložitejšia. Zmluva o jej fungovaní platí do roku 2044. Čakať 20 rokov, aby sa Arménsko zbavilo základne, je sporné riešenie. Základňa môže byť zrušená, ak spoločná medzivládna komisia dosiahne konsenzus. Tú možno zvolať na iniciatívu jednej zo strán, no na odsun základne sú potrebné hlasy oboch krajín – a je nepravdepodobné, že Moskva súhlasí. Či k tomu prispeje prípadná americká vojenská prítomnosť, zostáva otvorenou otázkou.

Jednostranné rozhodnutie o zatvorení základne by bolo najťažšie. Je to možné, no hrozilo by zdĺhavými súdnymi procesmi. Právne by to bolo obhájiteľné, ak by sa Jerevan odvolal na „podstatné porušenie podmienok dohody“ ruskou stranou. Mohlo by ísť o porušovanie ekologických noriem ruskými vojakmi, privezenie väčšieho množstva zbraní na základňu, než bolo dohodnuté, alebo použitie sily mimo objektov pod ruskou jurisdikciou.

Najpravdepodobnejším scenárom odchodu ruských vojsk v blízkej budúcnosti by bolo zlepšenie vzťahov medzi RF a USA a dohoda o sférach vplyvu vo svete. V takom prípade by americké sily teoreticky mohli ruské v Arménsku nahradiť.

V poslednom období sa objavujú aj časté správy o možnom vojenskom vyostrení medzi RF a Azerbajdžanom. Po ostreľovaní azerbajdžanskej energetickej infraštruktúry na Ukrajine Baku zosilnil verbálne útoky proti Rusku. Poslanec Štátnej dumy Andrej Gululjov, propagandista Vladimír Solovjov a vojnový korešpondent Jurij Podoljak zhodne tvrdia o „možnosti rozšírenia ŠVO“. Vojna je však v súčasnosti málo pravdepodobná – Moskva nemá voľné sily na operácie na Kaukaze. Zvlášť ak vezmeme do úvahy značné kapacity Azerbajdžanu a jeho spojenectvo s Tureckom.

Možnosti pre Ukrajinu

Všetko toto ukazuje na existenciu okna príležitostí pre Ukrajinu. V súčasnosti už máme pomerne pozitívne vzťahy s Azerbajdžanom. S Arménskom je situácia zložitejšia, avšak zúčastňuje sa každoročných konferencií Ukraine Recovery Conferences a v OSN hlasovala za rezolúcie, ktoré uznávajú konanie RF za agresiu. To svedčí o dobrých východiskových pozíciách s Azerbajdžanom a aspoň určitých s Arménskom, čo je už samo osebe priaznivé.

Potenciálne smery spolupráce:

1. Logistika, preprava. Azerbajdžan je veľký logistický uzol medzi Čiernym a Kaspickým morom, ktorý tvorí neoddeliteľnú súčasť transcaspického koridoru. Ním sa prepravujú tovary z Číny a Strednej Ázie do Európy. Ukrajina sa už na projekte podieľa a na zapojenie sa do väčších dodávateľských reťazcov musíme mať partnerské vzťahy s Baku. Jerevan sa naopak usiluje diverzifikovať svoje logistické cesty a nebyť závislý od Turecka. Má prístup k Čiernemu moru cez územie Gruzínska, odkiaľ môžu tovary smerovať aj na Ukrajinu. My môžeme zohrávať úlohu „okna do Európy“.

2. Obranné technológie. Ukrajina je dnes jednou z mála krajín na svete, ktorá má rozsiahle bojové skúsenosti. Sme zároveň jediný štát, ktorý od nuly vybudoval efektívnu výrobu a nasadenie rôznych typov dronov na fronte. Tieto aspekty sú mimoriadne zaujímavé pre Arménsko aj Azerbajdžan, pretože obe krajiny čelia hrozbe zo strany Ruska, ale nemajú možnosť priameho konvenčného stretu vzhľadom na neporovnateľne menšie územie a ekonomiku. Nasadenie relatívne lacných a efektívnych prostriedkov ničenia a taktik môže tieto nevýhody vyrovnať.

3. Tradičné metódy spolupráce: kultúrne a vzdelávacie výmeny a obchod (najmä potraviny). Obrat tovaru s Arménskom v januári 2022 dosiahol takmer 150 miliónov USD, pričom export z Ukrajiny sa vtedy zvýšil o 19,4 % v porovnaní s rokom 2021 a z Arménska o 35,2 %. Hlavnými položkami boli obilniny a kovové výrobky. Výsledky s Azerbajdžanom sú ešte pôsobivejšie: v roku 2021 obchodná výmena dosiahla 1,08 miliardy USD. Hlavným artiklom boli takisto potravinové produkty. Tieto výsledky možno zopakovať a ďalej posilňovať.

Čo ďalej?

Washingtonská deklarácia je víťazstvom všetkých jej signatárov. USA získajú vplyv v novom regióne a Južný Kaukaz dostáva šancu na trvalý mier. Momentálne je „lopta“ na strane Arménska a Azerbajdžanu – práve im prináleží dovŕšiť mierový proces.

Zároveň je takýto stav vecí pre Rusko očividnou prehrou. Napriek tomu, že má k dispozícii nástroje vplyvu, Moskva stratila kľúčovú úlohu v regióne. Všetkým sa stalo jasným, že situáciu možno riešiť aj bez nej a bez toho, aby nasledoval úder v odvete. Napriek tomu sa bude usilovať destabilizovať Južný Kaukaz, čomu budú musieť miestne vlády čeliť. Okrem toho sa oplatí sledovať kroky Iránu a Číny, ktoré nie sú spokojné s novým stavom vecí.

Stabilizácia na Južnom Kaukaze je v súlade aj s ukrajinskými záujmami. Ak bude iniciatíva a vôľa, naše vzťahy a partnerstvo s regiónom sa budú rozvíjať. Existujú všetky dôvody domnievať sa, že sa tak stane pomerne skoro. Arménsko-azerbajdžanský prípad dokazuje, že konflikt, ktorý vznikol ešte v sovietskych časoch a pretrvával desaťročia, možno vyriešiť. Ak sa Južný Kaukaz vydá cestou úspešného rozvoja a normalizácie, stane sa príkladom pre všetky krajiny bývalého ZSSR.