Орбан на роздоріжжі: конституційні маневри перед виборами

Угорський прем'єр-міністр Віктор Орбан переживає найскладніший період за 20 років свого правління. Станом на сьогодні він керує Угорщиною з 2010 року, а його партія “Фідес” має конституційну більшість у парламенті. 

Але ситуація поступово змінюється. Рейтинги падають, один скандал змінює інший, а опозиційна партія “Тиса” набирає популярність. Тепер угорський прем’єр шукає способи зберегти свою владу. Навіть якщо для цього доведеться переписати конституцію.

З прем’єра в президенти

За даними Bloomberg, Орбан активно вивчає можливість перейти з посади прем'єр-міністра на посаду президента. Зараз в Угорщині, як і в більшості європейських країн, президент виконує переважно формальні функції. Реальна ж влада зосереджена в руках прем'єр-міністра, який керує урядом. Орбан хоче перевернути цю систему з ніг на голову, тобто зробити президента найвпливовішою особою в державі.

Ще минулого місяця після зустрічі з Трампом Орбан заявив журналістам: перехід до президентської системи “завжди стояв на столі”. Відразу після цього угорський парламент ухвалив закон, який робить майже неможливим усунення президента з посади. 

Справа в тому, що раніше парламент міг оголосити президента недієздатним простою більшістю голосів. Тепер же новий закон додає додатковий етап: Конституційний суд повинен перевірити, чи було усунення законним, і може його відхилити. Це дуже важливо, бо Конституційний суд Угорщини вже давно укомплектований лояльними до Орбана суддями. Фактично, це створює для нього додатковий захист від опозиції.

Часу замало

Але проблема в тому, що якщо Орбан хоче посилити президентську посаду, йому треба діяти швидко. А саме – до виборів у квітні 2026 року. Зараз у нього ще є конституційна більшість в парламенті, тому прийняти необхідні рішення він теоретично може. Але якщо “Фідес” програє на виборах, можливість ухвалювати необхідні закони зникне.

Станом на зараз варіанти розвитку подій такі. В оптимістичному для Орбана сценарії, якщо “Фідес” знову переможе на виборах, Орбан може стати президентом і передати щоденне управління країною комусь із своїх довірених людей. В такому разі сам Орбан сконцентрується на зовнішній політиці. 

Якщо ж “Фідес” програє вибори і до влади прийде опозиція, Орбан як президент з розширеними повноваженнями зможе заважати новому уряду. Він матиме право ветувати закони, блокувати реформи та іншими способами перешкоджати новій владі проводити свою політику. Фактично, навіть програвши вибори, він зберігатиме значну частину влади. 

Проблеми з рейтингами

Найбільша проблема Орбана зараз – це стійке падіння рейтингів та підтримки серед населення. Настрої в угорському суспільстві за останній рік сильно змінилися. Ще в жовтні 2024 року опозиційна партія “Тиса” вперше за 18 років правління Орбана обійшла правлячий “Фідес”.

Важливо зазначити, що “Тиса” була створена лише в 2024 році, всього за кілька тижнів до виборів у Європейський парламент. Але вона відразу стрімко набрала популярність. 

Вже у березні цього року опитування агенції Medián показало, що за неї готові голосувати 46% виборців, тоді як за “Фідес” Орбана – лише 37%. Вже через три місяці, у червні, розрив між партіями досяг 15%.

Також варто подивитись на динаміку особистої популярності політиків. Це важливий показник, бо в Угорщині, як і в багатьох інших країнах, люди часто голосують не стільки за партію, скільки за конкретного лідера.

У жовтні 2024 року Орбан ще очолював рейтинг особистої популярності з 32% підтримки. Петер Мадяр, головний опозиційний кандидат, був другим з 30%. 

У квітні цього року опитування показують зовсім інші результати. Мадяр вийшов на перше місце з 39% підтримки, ще один критик Орбана Акош Хадхазі посів друге місце з 32%, а сам Орбан вперше за багато років опустився на третє місце з 31%. 

Коли ж соціологи запитували прямо, кого люди хотіли б бачити наступним прем'єр-міністром, то 37% обрали Мадяра і тільки 33% – Орбана. Ще 30% не визначилися.

Найсвіжіше опитування станом на зараз було проведене 21 листопада. І воно показало, що “Тису” підтримують 47% виборців, тоді як “Фідес” тільки 40%. 

Як бачите, розрив трохи скоротився. Причина цього досить банальна: Орбан почав масово витрачати державні гроші на популістські соціальні програми.

Почалось все з пільгових іпотечних кредитів для молоді, яка купує перше житло. Потім Орбан знизив податки для сімей з дітьми. Тепер чим більше дітей, тим менше податків платить родина. Але найбільш ефективною виявилась разова доплата до пенсій. Цікаво, що виплатити її планують в лютому 2026 року, тобто якраз перед виборами. 

Що може допомогти Орбану?

До того ж, Орбан не соромиться використовувати різні схеми, які покращують його позиції. Наприклад, у 2024 році парламент Угорщини змінив межі більш ніж третини виборчих округів. Найбільші маніпуляції стосувалися столиці країни Будапешта. Раніше там було 18 округів, тепер залишилось лише 16. Два округи “передали” до сусіднього району Пешт. Це передмістя столиці, де живуть більш консервативні виборці. Чому це важливо? На виборах 2022 року опозиція перемогла в Будапешті у 17 з 18 округів. Взагалі, місто традиційно голосує проти Орбана. Тому влада просто зменшила кількість округів там, де вони програють, і збільшила там, де перемагають.

У “Фідес”, звісно, кажуть, що це технічна необхідність, адже за законом кількість виборців у кожному окрузі не може відрізнятися більше ніж на 20% від середнього по країні. Але опозиція називає це джеррімендерінгом, тобто маніпуляцією округами для отримання електоральної переваги.

До того ж, Орбану допомагає майже повний контроль над угорськими ЗМІ. Протягом останніх років бізнесмени, близькі до прем’єра, поступово купували газети, телеканали та новинні сайти. Зараз більшість угорських медіа контролюється проурядовими структурами. Напередодні виборів медіагрупа Орбана навіть купила провідний таблоїд країни. Все це, звісно, робиться, щоб формувати громадську думку.

Наступні вибори можуть стати вирішальними як для Орбана, так і для Угорщини загалом. Якщо ж Орбан не втримає владу, країну може чекати потенційний демонтаж всієї системи, яку прем’єр будував протягом десятиліття.