Dovoľuje nám miera korupcie na Ukrajine dúfať v pozitívne rozhodnutie EÚ o začatí prístupových rokovaní?

Niektorí politici a novinári v Európe tvrdia, že európska integračná cesta Ukrajiny je nemožná pre mieru korupcie v krajine. Samozrejme, na Ukrajine nájdete veľa správ o korupcii, mimochodom, ako v ktorejkoľvek inej krajine, ale možno dôkazy, ktoré o takýchto prípadoch vieme, sú dôkazom otvorenosti spoločnosti v boji proti korupcii.

Veľa vecí sa vo svete dá naučiť porovnávaním, preto si analyzujme mieru korupcie Ukrajiny a jej európsku integračnú cestu nie k členským krajinám, ktoré už sú členmi EÚ, ale k stavu krajín, ktoré boli na rovnaký stupeň integrácie v tom čase, ako je teraz Ukrajina.

Vo všeobecnosti je dosť ťažké posúdiť mieru korupcie, pretože ide o multidimenzionálne a multikriteriálne hodnotenie. Analytici často používajú štatistiky, ktoré už boli agregované do určitých indexov, ako je CPI (Corruption Perception Index).

CPI, aj keď jeden z najjednoduchších, ale aj jeden z najpopulárnejších indexov na hodnotenie faktorov súvisiacich s korupciou v konkrétnej krajine. Výhodou tohto indexu je, že, ako jeden z mála má dlhodobú stálosť hodnotiacich kritérií a je plne funkčný od roku 2000 a prvých správ z roku 1995. Preto je vďaka nej možné sledovať dynamiku krajiny, a to nielen aktuálny stav.

Aby bolo možné protiargumentovať tézu „Ukrajina je príliš skorumpovaná na to, aby s ňou v decembri otvorili rokovania o vstupe do EÚ“, bude relevantné porovnať Ukrajinu s krajinami postsovietskeho priestoru, ktoré sú teraz členmi EÚ. a úroveň ich „korupcie“ v čase „začiatku prístupových rokovaní“.

Hlavný zoznam krajín, s ktorými sa budeme porovnávať: Poľsko, Rumunsko, Česká republika, Slovensko.

Budeme porovnávať od roku 2000. , pretože od tohto roku bol súbor nástrojov a metodiky CPI rozšírený na maximálny počet krajín a hodnotiace kritériá sú bližšie k moderným.

Prejdeme z ratingového systému z 0 na 10 (ktorý bol v CPI pred rokom 2012) na rating od 0 do 100, ktorý sa stal po roku 2012.

Od roku 2022 mala Ukrajina rating CPI 33 zo 100 bodov. Za 10 rokov sa rating Ukrajiny zlepšil o 7 bodov. V roku 2012 bol CPI Ukrajiny 26 bodov. Napríklad v roku 2000 CPI rating Ukrajiny bol celkovo 15 bodov alebo 1,5 na desaťbodovej škále. V roku 2000 bola Ukrajina na 87. mieste z 90 skúmaných krajín.

Ukrajina za posledné desaťročie vykazuje pozitívnu dynamiku, je však súčasný výsledok a dynamika dostatočne dobrá na to, aby sa otvorili rokovania o vstupe Ukrajiny do EÚ? Pozrime sa.

Najprv sa pozrime na postoje ostatných štátov, ktoré v roku 2000 práve vstupovali do EÚ.

Poľsko — začiatok rokovaní o vstupe do EÚ v roku 1998. To znamená, že skúmaný rok 2000 je už 2 roky po „začiatku rokovaní o vstupe Poľska do EÚ“, teda hodnotenie Poľska je už rokmi implementácie protikorupčných mechanizmov pre vstup do EÚ v súlade s. s podmienkami pre začatie prístupových rokovaní Poľska v roku 2000 — 4,1 (41 zo 100 bodov) o 8 bodov vyššie, ako na Ukrajine, ktorá momentálne čaká na rozhodnutie o „začiatku rokovaní o vstupe do EÚ“.

Rumunsko – začiatok rokovaní o vstupe do EÚ v roku 2000. Rumunsko je veľkosťou krajiny a počtom obyvateľov viac podobné Ukrajine, ako napríklad Slovensko alebo Bulharsko. V roku 2000 bol CPI v Rumunsku 2,9 (alebo 29 zo 100). To znamená, že je to o 4 body menej, ako má teraz Ukrajina, ale EÚ sa rozhodla „začať rokovania o pristúpení Rumunska“.

Bulharsko – začiatok rokovaní o vstupe do EÚ v roku 2000. V roku 2000 bol CPI Bulharska 3,5 alebo 35 na 100-bodovej škále).

Slovensko — začiatok rokovaní o vstupe do EÚ v roku 1998. V roku 2000 bol CPI Slovenska 3,5 alebo 35.

Lotyšsko – začiatok rokovaní o vstupe do EÚ v roku 1998. V roku 2000 CPI bol 3,4 alebo 34 zo 100.

Česká republika – začala rokovať o vstupe do EÚ v roku 1998. V roku 2000 CPI bol 4,3 alebo 43 zo 100.

Priemerný koridor CPI veľkého „východného rozšírenia EÚ“ sa pohyboval od 29 do 43. Ukrajina má 33 a plne zodpovedá skúsenostiam z minulých rozšírení EÚ na východ.

Priemerný koridor CPI pre pravdepodobné veľké „východobalkánske rozšírenie EÚ“, o ktorom sa v súčasnosti uvažuje: Ukrajina – 33 bodov, Bosna a Hercegovina – 34, Srbsko – 36, Turecko – 36, Albánsko – 36, Moldavsko – 39, Severné Macedónsko – 40, Kosovo – 41, Čierna Hora – 45.

To znamená, že koridor CPI potenciálneho budúceho rozšírenia o 33 – 45 bodov je celkom porovnateľný s koridorom „východného rozšírenia“ z rokov 2000 – 2004 s 29 – 43 bodmi.

Medzi potenciálnymi krajinami, ktoré otvorili rokovania o vstupe do EÚ alebo očakávajú ich začatie, je dynamika zmien indexu CPI za posledných 10 rokov: Ukrajina (+7 bodov), Bosna a Hercegovina (mínus 8 bodov), Srbsko (+3 body), Turecko (mínus 13 bodov), Albánsko (+3 body), Moldavsko (+3 body), Severné Macedónsko (mínus 3 body), Kosovo (+7 bodov), Čierna Hora (+4 body).

Najlepšie ukazovatele dynamiky za posledných 10 rokov majú podľa indexu CPI Kosovo a Ukrajina.

To samozrejme neodráža na 100% realitu korupcie, ale určité závery sa dajú vyvodiť.

Záver: Súčasné hodnotenie CPI Ukrajiny je plne v súlade so skúsenosťami z minulých rozšírení na začiatku prístupových rokovaní a nemôže byť dôvodom odmietnutia Ukrajiny začať tento proces.