El rey energético de Polonia: ¿cómo Obajtek cambió las reglas del juego?

Daniel Obajtek. Photo: PAP/Radek Pietruszka

Desde 2021, medios polacos e internacionales describen nuevos detalles de las investigaciones: desde escuchas ilegales a opositores políticos hasta supuestos vínculos de la filial suiza de ORLEN con la organización terrorista Hezbolá.

El 12 de noviembre de 2025, la fiscalía regional de Varsovia imputó oficialmente a Obajtek por causar a la empresa ORLEN S.A. un perjuicio patrimonial de 393.600 zlotys y por abuso de poder. Según las investigaciones realizadas, estos fondos se destinaron a la firma de dos contratos con la agencia de detectives de Wojciech Kosiński sin concurso público, con el fin de vigilar a los oponentes políticos de Obajtek.

El primer ministro Donald Tusk reveló los nombres de estos diputados: Marcin Kierwiński (ministro del Interior), Jan Grabiec (exjefe de la Cancillería de Tusk) y Andrzej Halicki (eurodiputado). Todos ellos son miembros del partido Plataforma Cívica. Según el primer ministro, ORLEN pagó más de un millón de zlotys por estos servicios.

El propio Daniel Obajtek compareció ante la fiscalía el 12 de noviembre, donde negó que esos fondos se hubieran utilizado con fines personales. Al mismo tiempo, frente al edificio de la fiscalía se congregó un grupo de seguidores del diputado que portaban pancartas con los lemas “Un muro por Obajtek” y “Tusk a la cárcel, Obajtek al poder”.Daniel Obajtek PAP/Paweł Supernak

¿Por qué todos los casos salen a la luz precisamente ahora?

Durante su mandato como director del gigante petrolero ORLEN, Obajtek gozó de la protección política del partido PiS, que desapareció tras la victoria del partido de Tusk, Plataforma Cívica, en 2024. El nuevo gobierno inició de inmediato investigaciones sobre presunta corrupción, situando a Obajtek en primer lugar.

Pero al mismo tiempo, se aseguró un escaño en el Parlamento Europeo, encontrándose en territorio húngaro bajo la protección no oficial de Orbán. La inmunidad parlamentaria proporcionó de facto a Obajtek protección frente a la persecución a nivel nacional.

La fiscalía polaca reunió suficiente información para pasar a acciones decisivas. En diciembre de 2024, el fiscal general Adam Bodnar presentó una solicitud al Parlamento Europeo para levantar la inmunidad con el fin de imputar a Obajtek en el caso de uso indebido de los bienes de la empresa energética. Y en julio de 2025 presentó una solicitud adicional para formular nuevas acusaciones por prestar falso testimonio y violar las leyes polacas sobre la libertad de prensa cuando era director general de Orlen.

En octubre de este año, los diputados votaron a favor de levantar la inmunidad, lo que abre la vía a la formulación de cargos adicionales y a la posterior exigencia de responsabilidades. Según datos preliminares, el artículo 18 (1) en relación con el artículo 296 (1) del Código Penal de Polonia, por los que actualmente se acusa a Obajtek, prevé una pena de entre 3 meses y 5 años.

Es probable que el gobierno de Tusk esté “destapando” a sus oponentes de cara a las próximas elecciones parlamentarias, con el fin de obtener una posición ventajosa ante la opinión pública.

Cabe señalar que este no es el primer proceso penal contra el exdirector de ORLEN. Desde 2013, Obajtek ha figurado en varios casos penales graves, incluidos cargos por vínculos con el líder de un grupo criminal, Maciej K., apodado “el presidente” (el nombre completo no se divulga), así como por corrupción, fraude y posible ocultación de bienes.

Muchos de estos casos fueron archivados o “condicionalmente” cerrados sin una sentencia definitiva, lo que formalmente liberó a Obajtek de responsabilidad penal. Un papel clave en ello lo desempeñó la “Ley de 10 de junio de 2016 por la que se modifican el Código de Procedimiento Penal, la Ley sobre las profesiones de médico y dentista, así como la Ley sobre los derechos del paciente y el defensor del pueblo para los derechos del paciente”, adoptada durante el gobierno de PiS, que permitió a la fiscalía retirar la acusación sin el consentimiento del tribunal.

De facto, estos cambios en el sistema judicial permitieron controlar los procesos de investigación e influir en los resultados de las pesquisas. Posteriormente, se la denominó “Lex Obajtek”, ya que fue precisamente esta ley la que salvó al exdirector de ORLEN. Estas mismas enmiendas suscitaron más tarde dudas sobre la imparcialidad del Estado de derecho en Polonia.

Por supuesto, no todos los materiales escandalosos, incluidas las escuchas del propio Obajtek y las “cintas de Kaczyński” de 2018, dieron lugar a la apertura de procesos penales, aunque parte de las investigaciones se conservaron o se reanudaron. La fiscalía explicó el cierre de los casos por la contradicción de los testimonios y la insuficiencia de pruebas, y los tribunales respaldaron las decisiones de archivo. Al mismo tiempo, Obajtek negó todas las acusaciones y subrayó la presión política y la falta de transparencia de los procesos anteriores. Es probable que se trate de una estrategia de “dilación” del proceso, que en principio funciona.

Al mismo tiempo, el 28 de octubre de 2025 tuvo lugar una “reorganización secreta” (ya que solo se mencionó en medios especializados) en el consejo de supervisión de la empresa, según escribe el medio OKO.Press, a petición del nuevo ministro de Bienes del Estado, Wojciech Balczun. El Estado, como accionista mayoritario, ejerció su derecho a sustituir a los representantes del consejo. Fue destituido un grupo de juristas que se oponían a las iniciativas represivas del anterior gobierno y defendían a jueces independientes, siendo reemplazados por otros más políticamente leales. Las autoridades lo explicaron como una simple renovación de personal, similar a la que ya se había producido en el consejo de supervisión de la empresa.

Ese mismo día, en la junta general de ORLEN se aprobó la presentación de demandas de indemnización por daños y perjuicios, en particular contra el exdirector general, Daniel Obajtek. Las demandas se refieren a gastos en los llamados fines de representación, que él habría utilizado con fines personales.

Además, los casos debían ser supervisados por la anterior composición independiente de juristas, y ahora surge la cuestión de la transparencia de este proceso, lo que puede reducir el alcance de la responsabilidad.

¿Qué falla en la fusión de ORLEN y Lotos?

Al mismo tiempo, estas investigaciones arrastran consigo otros casos. Paralelamente a las acusaciones de fraude y terrorismo, se está revisando una serie de grandes operaciones del grupo ORLEN, en particular la fusión con Grupa Lotos S.A., así como anteriormente con Energa Group en abril de 2020 y con PGNiG en noviembre de 2022, como parte de una “nueva estrategia empresarial”.

En julio de 2020, la Comisión Europea aprobó la fusión entre estas compañías después de que se comprometieran a realizar concesiones, entre ellas vender el 80 % de las estaciones de servicio de Lotos en toda Polonia y el 30 % de las acciones de la refinería de Lotos en Gdansk.

No obstante, esta decisión fue criticada por el propio equipo de la comisaria europea de Competencia, Margrethe Vestager. El motivo del debate fue la cuestión de la imparcialidad de la política, ya que en 2019 bloqueó la fusión de gigantes ferroviarios franceses y alemanes.

En abril de 2025, la Cámara Suprema de Control y Auditoría (NIK) concluyó, según un informe de auditoría, que la fusión de la mayor compañía de combustibles de Polonia, ORLEN, con Lotos carecía de una justificación económica sólida. El presidente de la NIK, Marian Banaś, afirmó que “ORLEN incluyó en la presentación de los resultados de la fusión datos sobre supuestas sinergias futuras poco fiables por valor de 10.000 millones de zlotys (2.300 millones de euros), pero estas previsiones eran erróneas”. Como resultado de la unión de estas empresas, “el Tesoro polaco perdió el control de aproximadamente el 20 % del mercado de productos de refino y redujo el control sobre recursos energéticos clave del país, lo que creó un riesgo grave para la seguridad energética polaca”.

Sin embargo, estas conclusiones difieren de las que la NIK formuló en 2024 sobre la infravaloración de la venta del 30 % de la refinería de Gdansk de Lotos a la empresa saudí Saudi Aramco por 1.150 millones de zlotys, aunque se señaló que recuperaría su inversión en solo 15 meses gracias al margen por la venta de productos.

En el informe también se indicaba que, como resultado de la fusión, Orlen aumentó su cuota en el mercado de combustibles en diversas regiones de Europa Central y Oriental. Durante el período de seguimiento, se demostró que el suministro de crudo y productos petrolíferos fue suficiente para satisfacer la demanda interna, mientras que la ampliación de la infraestructura logística en el sector petrolero, incluida la expansión del terminal petrolero de Gdansk, garantizó un suministro continuo al mercado y una mayor diversificación de las fuentes de importación de crudo.

Es importante señalar que Maciej Maciejewski, director del Departamento de Economía, Tesoro del Estado y Privatización de la Cámara Suprema de Control (NIK), declaró entonces que los auditores de la NIK no dispusieron de toda la documentación durante la preparación del informe, ya que Orlen se negó a cooperar. Además, el propio hecho de que una empresa mayor absorba a otra menor genera riesgos de monopolización del mercado energético, lo que a su vez amenaza la competitividad y dificulta la aparición de nuevas compañías.Daniel Obajtek. Notes from Poland

La adquisición por parte de ORLEN del grupo mediático Polska Press: ¿una compra ventajosa o una palanca eficaz de influencia?

En este contexto también se recuerdan viejas historias: la adquisición por parte de ORLEN del grupo mediático Polska Press en 2020, que fue calificada como un intento de control político sobre la prensa regional, lo que puso en cuestión la independencia de los medios y la libertad de expresión en la UE.

Periodistas de diversos medios polacos calificaron este hecho como uno de los pasos más controvertidos del gobierno de PiS, que genera grandes riesgos para el pluralismo mediático, y señalaron que el hecho de que un gigante estatal sea propietario crea un clima de autocensura y de adaptación de las redacciones a las expectativas del poder político. Como mínimo, cesaron cualquier comentario crítico o reportaje que pudiera perjudicar al partido o a sus líderes.

Fue precisamente en ese período, en vísperas de las elecciones parlamentarias de 2023, cuando los precios de la gasolina se redujeron un 12,7 % y luego comenzaron a subir, lo que parecía una bajada artificial del precio del combustible para movilizar a los votantes del partido PiS. Esto incluso provocó que ciudadanos de países vecinos viajaran a Polonia para repostar combustible.

El líder del PiS, Jarosław Kaczyński, suele utilizar el lema de la “repolonización de los medios” con el objetivo de desplazar sistemáticamente a los propietarios extranjeros (el antiguo propietario de Polska Press era alemán). Pero parece que el efecto real no es la restauración de la soberanía económica de Polonia, sino el fortalecimiento de la influencia política del PiS.

¿Y ahora qué?

Se desconoce cuál será el destino del exdirector de ORLEN. Si la fiscalía demuestra la culpabilidad de Obajtek por abuso de poder y uso indebido de los fondos de la empresa, el tribunal podría imponer una pena de prisión efectiva, cuya duración dependerá del monto del daño causado, y adicionalmente la obligación de reembolsar dichos fondos. Este escenario es вполне probable, teniendo en cuenta precedentes relacionados con otros eurodiputados. Sin embargo, Obajtek puede seguir compareciendo ante los tribunales y negando las acusaciones, dilatando el proceso.

Un segundo escenario, también probable, dependerá de los “vínculos e influencia de Obajtek”, a pesar de que el caso ha adquirido resonancia pública. En ese caso, podría recibir una condena condicional y reembolsar la totalidad o parte de los daños, llegando a un acuerdo con la actual dirección.

El problema radica en que, para llevar al acusado a responsabilidad penal, es necesario contar con documentos, grabaciones de audio o testimonios concretos que demuestren de forma inequívoca la culpabilidad y no generen dudas adicionales que sirvan de base para apelaciones y posteriores dilaciones del proceso. De ello se desprende que, por un lado, las autoridades reaccionan ante los abusos, pero no aplican sanciones severas, y por otro, se envía una señal a los altos cargos de que es posible evitar el castigo, siempre que lo principal sea “borrar las huellas”.

Un tercer escenario, también posible, es el cierre del proceso penal por influencia política o por insuficiencia de pruebas, lo que volvería a poner en entredicho el Estado de derecho en Polonia, en particular ante la Comisión Europea. En ese caso, al menos el propio hecho de una investigación ejemplar que actualmente se refleja en los medios ya constituye un buen movimiento.

Además, el revuelo en torno a este caso puede reducir el apoyo de los inversores a la empresa y, teniendo en cuenta la perspectiva a largo plazo, minar aún más la confianza en Polonia como país para invertir.

¿Cómo puede influir esto en el apoyo al partido PiS en las próximas elecciones parlamentarias de 2027?

La línea política actual del partido PiS sigue manteniendo un rumbo nacionalista, centrado en los “valores tradicionales”, dirigido a su electorado base, es decir, personas de mayor edad con posturas socialmente conservadoras en las regiones provinciales. En este sentido, se pueden recordar las elecciones presidenciales del verano de 2025, cuando Karol Nawrocki, respaldado por PiS y defensor de valores similares, ganó gracias al apoyo de la población rural, donde predominan las personas mayores. Es posible que esta estrategia también funcione en las elecciones parlamentarias.

Los riesgos reputacionales asociados a los escándalos por la reducción artificial de los precios del combustible con fines políticos pueden socavar la confianza entre los votantes independientes y moderados, así como entre los jóvenes. Además, la apertura de causas contra diputados de PiS, incluido Obajtek, daña la imagen general del partido, y Tusk (Plataforma Cívica) sin duda no dejará pasar la oportunidad de apelar a los materiales recopilados.

Dos tácticas que pueden funcionar con el electorado conservador son la crítica a las iniciativas migratorias y a las políticas europeas en este ámbito, que refuerzan la narrativa de “Polonia para los polacos”, así como el escepticismo respecto a la ayuda a otros países, dado que los ciudadanos sienten presión económica. A esto se puede añadir también el apoyo financiero a Ucrania, que “presiona a los polacos”, aunque en realidad los ucranianos aumentaron el PIB de Polonia en un 2,7 % solo en 2024 y aportaron a la economía más de lo que se gastó en ayudas sociales.

Si en 2027 el partido PiS finalmente gana las elecciones parlamentarias, es poco probable que la ayuda financiera y política cambie de forma radical; más bien, el énfasis público se desplazará gradualmente hacia la política interna.