Тарифи Трампа: чим Європа може відповісти?

Фото: Getty Images

Бо після того, як країни-партнерки НАТО надіслали своїх військовослужбовців у Гренландію,  17 січня Трамп пригрозив з 1 лютого ввести додаткові 10% мита на товари цих країн та підвищити їх до 25% з 1 червня, якщо на той момент Гренландія не стане частиною США. Відправка військовослужбовців відбулася з метою підтримати Данію у її протистоянні зазіханням Трампа та як відповідь на “занепокоєння президента США безпекою Арктики”. 

Що ще є в арсеналі відповідей Європи, розповідаємо далі. 

Інструментарій Європи 

Ведення торгівельного протистояння є небажаним для Європи, оскільки змушує пожертвувати кимось з союзників — або Данією, або Україною, —  що демонструватиме її слабкість. Європі потрібно буде одночасно протистояти Росії й підтримувати Україну, в тому числі закуповуючи озброєння для України в США і протистояти США, підтримуючи Данію. Це може виявитись непосильним завданням.

Також конфлікт з США означатиме конфлікт з державою, що після Другої світової війни була експортером безпеки в Європу і неформальним лідером оборонного альянсу НАТО. Тому Європа, вірогідно, обережно робитиме кроки, намагаючись відстояти територіальну цілісність Данії й даючи можливість США відмовитись від претензій на острів. 

Однак Дональд Трамп, розуміючи непросте становище Європи, попри вигоди від цієї торгівельної угоди для своєї країни — наприклад, заплановані інвестиції ЄС в економіку США у розмірі 600 млрд доларів, — навряд чи просто відступить. Радше навпаки, він підвищуватиме рівень ескалації, чим підштовхуватиме Європу до більш рішучих дій. 

Отже, Європа має декілька можливих опцій. 

Як ми зазначили вище, Європейський парламент може заморозити торгівельну угоду між ЄС і США, яка мала знизити тарифи на американські товари, що постачаються у ЄС. Про це повідомив Бернд Ланге, голова Комітету з міжнародної торгівлі Європейського парламенту. Його підтримали лідер найбільшої групи в Європарламенті Манфред Вебер і голова ще однієї групи Валері Гаєр, які разом мають 401 голос з 720.

По-друге, ЄС може активувати Інструмент боротьби з примусом (Anti-Coercion Instrument, ACI) проти США, також відомий як “торгівельна базука”. Він дозволяє ЄС застосовувати економічні санкції - від обмежень торгівлі та інвестицій до санкцій щодо прав інтелектуальної власності. Перш ніж застосувати їх, Брюссель надає країнам можливість відмовитися від своїх «примусових заходів» і укласти угоду на основі міжнародних правил. Він призначений для ситуацій, коли третя країна штовхає ЄС або одну з його країн-членів до певного вибору, застосовуючи – або погрожуючи застосувати – торгівельні та інвестиційні заходи. Примус може проявлятися у спробах змінити законодавство або запобігти його впровадженню, наприклад, шляхом запровадження додаткових імпортних мит. Оскільки мова йде саме про мита з боку США, президент Франції Еммануель Макрон вже порушив питання про використання ACI.

По-третє, Європа має можливість ввести тарифи на товари, які виробляються у республіканських виборчих округах і постачаються до Європи.  Мова може йти про сою з Луїзіани, яловичину з Канзасу та Небраски, автомобільні запчастини з Мічигану, сигарети з Флориди, пральні машини з Вісконсину, поліетилен, сталь та алюміній тощо. Раніше ЄС вже погрожував цим США. На тлі наближення проміжних виборів у США восени це може послабити позиції республіканців. З одного боку це співмірна відповідь – тарифи за тарифи; з іншого, достатньо вагома для того, аби Трамп її не проігнорував.

Окрім цього, також можливе відновлення вже затверджених, але призупинених тарифів ЄС на американські товари на суму 93 млрд євро. 

Можливість саботажу

Втім варто брати до уваги, що Європа не єдина в готовності протидіяти Дональду Трампу. Прем’єр-міністр Угорщини, який має гарні відносини з Трампом і потребує його підтримки на парламентських виборах в Угорщині у квітні, вірогідно намагатиметься саботувати протидію Трампу. Вже раніше Угорщина саботувала прийняття Єврокомісією тарифів проти США. 

Також прем’єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо, який 17 січня уклав з США угоду про співпрацю в галузі ядерної енергетики,  намагатиметься підтримувати з США гарні відносини. 

Тому вже можна очікувати їхнього саботажу з ACI, рішення щодо якого приймається кваліфікованою більшістю Радою Європейського союзу. Аналогічно й з торгівельною угодою: партія Орбана, яка входить у третю за розміром групу в Європарламенті, може спробувати створити перешкоди.

Хоча вони не можуть заблокувати повністю ухвалення жодного з перелічених рішень, вони можуть їх саботувати.

Вигоди та ризики для України

Ситуація, коли ключові партнери України конфліктують на тлі її протистояння з Росією не є позитивною, оскільки Україна залежить від них і від їхньої співпраці. Щобільше: це може призвести до того, що Україні доведеться обирати, в кого з партнерів купувати зброю.

Водночас те, що Європа демонструє намір захистити інтереси Данії від США, оприявнює те, що Європа починає “відрощувати зуби”. 

Наявність у Європи, частиною якої є Україна, до політичних і безпекових структур якої Україна прагне долучитись, здатності “показати зуби”, коли неєвропейські країни прагнуть анексувати території, відіграватиме значну роль для України, оскільки навряд поточний етап протистояння з Росією є останнім.