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Ihor Shpylka, pasante del Centro Resurgam en el ámbito de la seguridad
El gobierno alemán, en el marco de la política de “Zeitenwende”, el “punto de inflexión”, está implementando un programa de rearme activo con el objetivo de construir la columna vertebral de la defensa europea frente a la amenaza procedente de Rusia, que, según las autoridades alemanas, no se detendrá en Ucrania. Esta política prevé la modernización de las Fuerzas Armadas, el aumento de la financiación del sector de defensa, así como una revisión significativa del papel de Alemania en la seguridad colectiva de la UE.
Teniendo en cuenta que la militarización sigue siendo un tema sensible para Alemania y la falta de disposición de los ciudadanos a defender su propio país en caso de ataque, las fuerzas radicales prorrusas explotan el populismo en este contexto y proponen sus propias alternativas de seguridad estatal, que socavan su capacidad defensiva.
Analizamos los debates de distintas fuerzas políticas alemanas en torno a la política Zeitenwende.
En el parlamento, el 27 de febrero de 2022, Olaf Scholz pronunció un discurso titulado “Zeitenwende”. El canciller afirmó que Rusia está destruyendo el orden de seguridad europeo y llamó a los alemanes a defender el “período de felicidad” construido tras la reunificación de Alemania. Así se estableció el rumbo Zeitenwende, cuyo objetivo era revisar la estrategia de defensa del Estado, modernizar las fuerzas militares y cambiar la opinión pública en Alemania respecto al papel del país en la defensa colectiva europea hacia una posición más activa y de liderazgo.
Una de las primeras acciones significativas fue la aprobación, en junio de 2022, de un fondo especial de 100.000 millones de euros destinado a adquisiciones de defensa. Cabe destacar que tal decisión requirió una mayoría de dos tercios en el Bundestag para superar el «freno de la deuda», mecanismo de control del gasto consagrado en la Constitución que limita la deuda estatal al 0,35% del PIB. Para aprobar el fondo, la coalición obtuvo el apoyo de la entonces mayor fuerza opositora —la unión de la Unión Demócrata Cristiana y la Unión Social Cristiana (CDU/CSU)— que también defendía el aumento del gasto en defensa.
Un elemento decisivo en la implementación del curso Zeitenwende fue el cambio de liderazgo del Ministerio de Defensa en medio de críticas. Los medios acusaban a la anterior ministra de indecisión e incapacidad para llevar a cabo la modernización del ejército. “En el entorno de nuevas amenazas y cambios geopolíticos, ahora es extremadamente importante hacer que las Fuerzas Armadas de Alemania sean capaces de disuadir y estén preparadas para la defensa”, declaró el presidente Steinmeier en un discurso previo al juramento del nuevo ministro, Boris Pistorius, a comienzos de 2023.
Precisamente Pistorius, ya dentro del gobierno, comenzó a promover activamente iniciativas reformistas destinadas a mejorar las fuerzas armadas. Reconociendo públicamente la carga burocrática existente en la Bundeswehr, que dificultaba y retrasaba las adquisiciones, el desarrollo y la investigación, el ministro anunció reformas destinadas a aliviar dicha presión.
Posteriormente, el gobierno introdujo la Estrategia de Seguridad Nacional con énfasis en la política de disuasión, donde Rusia fue denominada directamente como «la amenaza más significativa para la paz y la seguridad en la región euroatlántica». La retórica correspondiente se intensificó: en octubre de 2023, Pistorius declaró que Alemania debía convertirse en la base de la defensa colectiva europea. Desde entonces se aceleraron las adquisiciones militares, las mayores de la historia —47.000 millones de euros—, incluyendo 55 proyectos de pedidos de aviones de patrulla, sistemas de defensa aérea y antimisiles, helicópteros y vehículos blindados de combate de infantería.
En marzo de 2025, el parlamento aprobó una enmienda que exime del freno de la deuda los gastos estatales de defensa superiores al 1% del PIB, abriendo el camino a amplias inversiones públicas en el sector. Esto ocurrió pese a las protestas de la oposición radical, que en ese momento había obtenido una minoría de bloqueo —de ello se hablará más adelante—. El nuevo gobierno declaró públicamente el objetivo de crear el ejército más fuerte de Europa. Esto también tuvo una dimensión práctica en el aumento del gasto militar: en 2025 alcanzó el 2,4% del PIB, y el presupuesto para 2026 prevé el 2,8% del PIB —108.000 millones de euros—, la cifra más alta desde el final de la Guerra Fría.
Desde 2024 se debate activamente la reforma del servicio militar. El modelo de servicio voluntario vigente desde 2011 derivó en un déficit de personal en la Bundeswehr: más del 20% de los puestos para soldados y personal militar permanecían vacantes. Una de las manifestaciones de este problema en las Fuerzas Armadas alemanas fue el aumento, en 2025, del 72% en el número de objeciones al servicio militar por motivos de conciencia en comparación con 2024.
Para reforzar las Fuerzas Armadas, el ministro de Defensa propuso restablecer parcialmente el servicio militar obligatorio. Esto provocó debates políticos, por lo que la reforma solo fue aprobada a finales del año pasado. El carácter voluntario del servicio se mantuvo, aunque se introdujeron cuestionarios obligatorios para los hombres destinados a evaluar su aptitud para el servicio. Tras completarlos, a quienes manifestaban interés y resultaban aptos se les ofrecía incorporarse, aunque seguían teniendo la posibilidad de rechazarlo.
En este contexto, los temas de política exterior, aunque pertenecen a la competencia federal, comenzaron a dominar los debates durante las elecciones regionales del otoño de 2024 en Sajonia, Turingia y Brandeburgo. Como resultado, el partido de extrema derecha «Alternativa para Alemania» (Alternative für Deutschland, AfD) alcanzó su máximo histórico, mientras que la formación de izquierda radical «Alianza Sahra Wagenknecht» (Bündnis Sahra Wagenknecht, BSW) entró en los parlamentos regionales. Estas fuerzas obtuvieron suficientes votos para competir con los partidos centristas —la CDU y el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD)— por la formación de gobiernos locales. Esto pudo evitarse gracias a la práctica política conocida como «cordón sanitario» (Brandmauer), que prevé el aislamiento de los partidos extremos por parte de las fuerzas tradicionales —principalmente la CDU y el SPD—, incluyendo la negativa a negociar coaliciones con los radicales.
No obstante, el éxito de las fuerzas radicales requiere explicación. Según encuestas, el 75% de los encuestados en el conjunto del país considera a Rusia una amenaza para la paz, mientras que en Alemania Oriental solo el 53% comparte esta opinión. Esta diferencia remite al llamado «factor oriental» y a su manifestación principal: la desconfianza institucional característica de la población de la antigua República Democrática Alemana.
Debido a su desconfianza hacia el rumbo estatal, los ciudadanos de esta región encontraron una visión alternativa en los programas de políticos opositores. La cuestión de la seguridad se convirtió en un punto de influencia sobre las comunidades de Alemania Oriental, circunstancia aprovechada por las fuerzas populistas para aumentar significativamente su apoyo. En particular, la líder del BSW manipuló el debate presentando las elecciones regionales como un «referéndum sobre la guerra y la paz». En realidad, su influencia sobre la política exterior federal es limitada: los estados federados únicamente delegan representantes en el Bundesrat, que aprueba o rechaza leyes cuando estas afectan a las competencias regionales.
Estos partidos radicales también adoptaron una posición particular respecto a las sanciones contra Rusia, presentándolas como perjudiciales para la economía alemana al provocar inflación y aumento de los precios energéticos. En la retórica de AfD y BSW, las sanciones eran descritas como una traición a los intereses y necesidades de los ciudadanos, configurando así la posición antimilitarista de los radicales. «Alemania debe tener en cuenta sus propios intereses», declaró el copresidente de AfD, Tino Chrupalla, criticando el impacto de las sanciones.
Este tipo de especulación sobre los temores sociales, junto con la crítica a la inmigración, se convirtió en una de las causas del crecimiento del apoyo a AfD, que obtuvo 152 escaños en el Bundestag tras las elecciones de febrero de 2025 —otro máximo histórico para el partido (el resultado anterior en 2021 fue de 83 mandatos)—. Además, otra fuerza antimilitarista, la izquierda radical «Die Linke», consiguió 64 escaños parlamentarios, pese a las expectativas de que no superaría el umbral electoral tras su escisión con BSW.
Los radicales explotan abiertamente las percepciones de los alemanes sobre su lugar en la seguridad europea para mejorar sus índices de apoyo. El shock provocado por sus propios crímenes y la humillación tras la Segunda Guerra Mundial se convirtió para los alemanes en una forma de autocensura: evitaron hablar masivamente de sus propias víctimas, mientras que el arrepentimiento pasó a ser una parte esencial de la política estatal. Estas percepciones siguen presentes en la sociedad alemana, y precisamente frente a ellas la política Zeitenwende —el «punto de inflexión»— crea un contrapeso, transformando el papel de Alemania en la seguridad colectiva europea.
Los partidos radicales de oposición, aunque ideológicamente enfrentados, han formado de facto un grupo «anti-Zeitenwende» en el Bundestag. Su número resulta suficiente para bloquear decisiones relacionadas con reformas constitucionales: 216 diputados frente a los 210 necesarios. A pesar de sus importantes diferencias ideológicas, AfD y Die Linke mantienen cierta unidad en la crítica a la política de defensa del gobierno, minimizando y deslegitimando la amenaza procedente de Rusia señalada también por el actual gobierno alemán. Esto debilita la estabilidad del curso oficial de seguridad de Alemania en el parlamento, especialmente en aquellos casos en los que el gobierno tendría que recurrir nuevamente a modificaciones constitucionales, en particular al mecanismo del freno de la deuda.
Esta correlación de fuerzas parlamentarias también genera una presión política general. Precisamente por ello, en marzo de 2025, la alianza CDU/CSU, en acuerdo con el SPD y «Alianza 90/Los Verdes» (Bündnis 90/Die Grünen), comenzó a impulsar de forma acelerada la creación de un fondo especial de 500.000 millones de euros y la exclusión del freno de la deuda para los gastos de defensa que superaran el 1% del PIB.
La aprobación de esta iniciativa tuvo lugar una semana antes del inicio de funciones del nuevo parlamento, cuando las fuerzas radicales ya habrían contado con una minoría de bloqueo. La líder de AfD comparó entonces estas acciones con una falsificación electoral y presentó la correspondiente demanda judicial. Esto también provocó una reacción social: el aumento de la preocupación ante la amenaza de guerra, combinado con una baja aceptación de la retórica militarista, derivó en un crecimiento del apoyo a los críticos del rumbo gubernamental —Die Linke y AfD—. Desde entonces, esta última comenzó a competir con la CDU/CSU por el primer lugar en la confianza ciudadana. Esta tendencia se mantuvo hasta finales de 2025, pese al reconocimiento de «Alternativa para Alemania» como organización de extrema derecha por parte de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución y a las acusaciones formuladas por diputados del Bundestag durante debates parlamentarios sobre la supuesta influencia del Kremlin en representantes de AfD.
Un ejemplo revelador del clima político fueron las protestas surgidas en torno a la aprobación por el Bundestag de la ley sobre el servicio militar mencionada anteriormente. La reforma, que preveía el envío de cuestionarios de selección militar a los alemanes de 18 años a partir del 1 de enero de 2026, generó críticas por parte de las fuerzas anti-Zeitenwende en el parlamento. AfD y Die Linke se opusieron a la adopción de dicha ley, llegando en algunos casos a llamar a la juventud a protestar. Medios de orientación izquerda informaron sobre la participación de aproximadamente 55.000 manifestantes en todo el país. Resultó especialmente significativa la movilización juvenil en apoyo a estos partidos, reflejada también en las elecciones federales de febrero de 2025 al Bundestag: entonces, «Die Linke» y «Alternativa» recibieron el apoyo del 25% y del 21% respectivamente entre los votantes de entre 18 y 24 años.
Cabe destacar que, en el contexto de este debate, el apoyo a AfD también creció en Alemania Occidental. En las elecciones municipales celebradas en Renania del Norte-Westfalia en otoño de 2025 —el estado federado más poblado y tradicional bastión de la CDU— el partido logró triplicar su apoyo, alcanzando el 16,5% en comparación con 2020. Esta tendencia inevitablemente intensificará la presión de las fuerzas antimilitaristas de extrema derecha sobre el gobierno, especialmente en materia de política de seguridad.
La compleja situación política en torno a la política de defensa alemana resulta igualmente relevante para Ucrania. Tras la toma de posesión de Donald Trump como presidente de Estados Unidos en 2025, la Casa Blanca comenzó a subrayar un nuevo énfasis en su política de defensa: la protección del hemisferio occidental. El papel de Europa en la visión estadounidense de su propia seguridad disminuye gradualmente, lo cual quedó reflejado en la Estrategia de Seguridad Nacional publicada por la Casa Blanca en noviembre de 2025 y confirmado por la Estrategia de Defensa Nacional del Pentágono de enero de este año.
En el contexto de la guerra ruso-ucraniana en curso, los Estados europeos se ven obligados a reforzar por sí mismos sus capacidades de defensa. Un papel decisivo en este proceso lo desempeñan las economías y potencias militares más fuertes de Europa, ante todo Alemania, la tercera economía mundial. Las fuerzas políticas que se oponen a la militarización, a la modernización de las Fuerzas Armadas y a la política de sanciones contra Rusia socavan la capacidad europea de defensa colectiva, lo que tiene consecuencias directas para la seguridad de Ucrania.
Así, Alemania continúa su transformación defensiva en el marco del curso Zeitenwende. Guiado por la amenaza de guerra en Europa, el Estado ha pasado a una fase proactiva de configuración de su política de defensa, declarando el objetivo de convertir su ejército en el más fuerte de la región. A ello responden las decisiones presupuestarias, los pedidos masivos de armamento, así como la retórica pública y las reformas orientadas a la modernización del servicio militar y a la reducción de la carga burocrática que dificulta la modernización de la Bundeswehr.
Las fuerzas radicales y de oposición han convertido la coherencia del gobierno en la aplicación del curso defensivo elegido en una oportunidad para ampliar su propio apoyo político. El reconocimiento de AfD como organización extremista, las críticas mutuas entre fuerzas políticas respecto al curso de seguridad y una serie de cuestiones problemáticas configuran una intensa competencia política interna que obstaculiza el mantenimiento de un enfoque defensivo proactivo.
Las encuestas sociológicas muestran un aumento del apoyo electoral a las fuerzas radicales. En esta configuración, las protestas mayoritariamente juveniles se convierten en una especie de “prueba inicial” para «Alternativa» y «La Izquierda» en la organización de movilizaciones en todo el país. Estos partidos crecen explotando las inquietudes sociales, y sus futuros éxitos reforzarán las posibilidades de presión política y dificultarán la aplicación del curso Zeitenwende.
Esto sitúa a las fuerzas gubernamentales, que necesitan mantener la confianza ciudadana, ante una disyuntiva: seguir los impulsos electorales en materia de política de defensa y hacer concesiones a la oposición radical —lo que inevitablemente perjudicaría la seguridad nacional— o mantener el actual curso de seguridad. De este modo, la continuidad de la política Zeitenwende dependerá de la capacidad de las fuerzas en el poder para convencer a la sociedad mediante la formulación adecuada que explique los cambios que se avecinan para Alemania.
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