L'Occident va-t-il briser l'emprise russe sur le gaz en Bosnie-Herzégovine ?

Un technicien bosnien employé par la compagnie gazière publique Sarajevo Gas traverse une chambre de distribution de gaz. Photo: ELVIS BARUKCIC/AFP via Getty Images

Cette situation montre que le gaz devient une arme d'influence. Celui qui contrôle l'approvisionnement peut influencer non seulement la stabilité énergétique des Balkans, mais aussi l'indépendance politique de la région. Il ne s'agit pas seulement d'un gazoduc, mais d'un choix stratégique pour le pays et de l'équilibre des pouvoirs dans les Balkans. 

En janvier 2025, le Parlement de Bosnie-Herzégovine a officiellement approuvé la construction du « South Interconnector », qui reliera la Bosnie-Herzégovine au réseau européen. La société américaine « AAFS Infrastructure and Energy » participe à la construction du gazoduc. Washington considère ce gazoduc comme une alternative au « Turkish Stream ». 

Depuis lors, les Balkans se retrouvent à nouveau au centre d'un grand jeu énergétique. D'un côté, la Russie cherche à conserver le contrôle des gazoducs traversant la Serbie et la Republika Srpska, qui fait partie de la Bosnie-Herzégovine. De l'autre, les États-Unis et l'UE soutiennent activement l'approvisionnement en gaz à partir de sources alternatives afin de réduire l'influence de la Russie dans les Balkans. En réponse aux actions de l'Occident, la République serbe de Bosnie construit l'« interconnexion orientale » en collaboration avec la Serbie, dont le secteur énergétique est étroitement lié à Moscou.

Connexion gazière sud

« Interconnexion sud » est un gazoduc qui doit relier la Bosnie-Herzégovine à l'infrastructure croate. La société « AAFS Infrastructure and Energy » a déposé une lettre d'intention pour développer ce gazoduc. Il s'étend sur 236 km, dont 162 km en Bosnie-Herzégovine et 74 km en Croatie. Le projet est présenté par les États-Unis comme un moyen de réduire la dépendance vis-à-vis des énergies russes et d'intégrer Sarajevo au marché européen. 

Une caractéristique importante de ce projet est l'intérêt actif des capitaux privés américains, en particulier de la société « AAFS Infrastructure and Energy ». Celle-ci est représentée par Jesse Binal, qui a été avocat de la campagne électorale de Trump et a travaillé dans l'équipe juridique de sa campagne électorale. Il est également représentée par Joe Flynn, frère de Michael Flynn, ancien conseiller à la sécurité nationale des États-Unis, accusé en 2017 de liens avec la Russie, puis gracié par Trump en 2020. Cela témoigne du soutien apporté aux initiatives politiques par les milieux d'affaires fidèles au président et à son administration. 

Washington a souligné à plusieurs reprises l'importance politique du projet. La construction d'un interconnecteur avec la Bosnie-Herzégovine pourrait favoriser la promotion du gaz américain sur le marché régional et, dans le même temps, renforcer l'influence de Washington dans les Balkans. 

L'UE, quant à elle, met activement en œuvre des mesures de sanction afin de réduire la dépendance et de renforcer la sécurité énergétique de la région vis-à-vis de l'influence de la Fédération de Russie. La Bosnie-Herzégovine étant candidate à l'adhésion à l'UE, le refus du gaz russe est une condition importante pour la poursuite du dialogue sur l'adhésion. C'est pourquoi le soutien de Bruxelles au « South Interconnector » revêt une importance politique, car il permettra de renforcer le contrôle externe des décisions internes et de limiter la capacité des élites locales à maintenir des liens énergétiques informels avec les structures russes. Il en résultera une réduction de la marge de manœuvre pour les pratiques opaques en Bosnie-Herzégovine. 

Dans le cadre du plan REPowerEU, les pays de l'UE cessent progressivement d'importer du gaz russe et se préparent à limiter leurs importations de pétrole d'ici 2027. Cela comprend la surveillance des importations, la mise en place de plans nationaux de diversification, le développement de terminaux GNL (terminaux pour le gaz naturel liquéfié), ainsi que l'application des règles du troisième paquet énergie  (indépendance du régulateur national, tarification transparente, surveillance renforcée de la concurrence sur le marché) pour garantir la transparence, la concurrence et l'accès des tiers. La mise en œuvre de cette politique contribuera à évincer progressivement Moscou du marché énergétique de l'UE.  

« Interconnexion orientale »

En novembre 2025, le gouvernement de la République serbe de Bosnie a approuvé la construction du gazoduc « Interconnexion orientale », qui reliera la République serbe de Bosnie (RS) à la Serbie. Officiellement, les parties ont présenté cette initiative comme une étape vers la « stabilité énergétique » et la « diversification énergétique ». Cependant, le tracé pourrait créer les conditions propices au maintien de la logistique gazière russe dans les Balkans. Le projet prévu vise à assurer la connexion directe de la RS au système de transport serbe. Belgrade a longtemps été intégrée dans la chaîne d'approvisionnement en gaz russe via le « Turkish Stream ». Cependant, la source réelle d'approvisionnement peut varier en fonction des accords conclus entre la Serbie et l'UE, la Russie et la Turquie, ainsi qu'avec d'autres fournisseurs alternatifs. 

Moscou tente de conserver son influence dans la région des Balkans grâce à des contrats à long terme pour la fourniture de gaz. En Serbie, Gazprom assure environ 80 % des importations de gaz. Cependant, le dernier contrat triennal pour la fourniture de gaz russe à la Serbie n'a été prolongé que jusqu'au 31 mars 2026. Belgrade négocie actuellement l'achat de gaz via le mécanisme commun de l'Union européenne. Cela témoigne de l'intention de la Serbie de réduire sa dépendance vis-à-vis des approvisionnements russes. Et dans le contexte de la construction d'un interconnexion avec la République serbe, Moscou risque de perdre la possibilité de fournir son gaz à une partie de la Bosnie-Herzégovine. Pour la Russie, cela signifierait un sérieux affaiblissement de ses positions dans les Balkans.

Dans le même temps, la Turquie a prolongé ses contrats avec la Russie pour la fourniture de gaz russe via le « Turkish Stream » pour seulement un an, au lieu des dix ans attendus par Moscou. Pour le Kremlin, cela crée des risques quant à la poursuite de l'approvisionnement en gaz via ce gazoduc. Ankara prévoit de renoncer à plus de la moitié du gaz russe, en le remplaçant par sa propre production provenant de nouveaux gisements en mer Noire. Parallèlement au refus d'un accord à long terme avec la Russie, la société turque BOTAŞ a signé en septembre 2025 un contrat avec les États-Unis pour la fourniture de gaz liquéfié jusqu'en 2045. 

« Turkish Stream » est actuellement le seul itinéraire permettant à la Russie de transporter du gaz vers l'Europe. Si Ankara refuse de fournir du gaz russe via son gazoduc, l'accès au marché européen, en particulier aux Balkans, sera fermé à la Russie. 

Eastern Interconnector. Source

Interconnexion sud. Source

Dépendance ou alternative : le rôle des interconnexions dans les Balkans

Dans le contexte balkanique, tout gazoduc a non seulement une dimension technique, mais aussi géopolitique. L'architecture de la construction de l'« interconnexion orientale », promue par la Serbie et la RS, repose en fait sur le principe d'une dépendance à trois niveaux : 

• au niveau supérieur, le « Turkish Stream » en tant que canal clé pour le transport du gaz russe, 

• au niveau intermédiaire, le système de transport de gaz de la Serbie, 

• au niveau inférieur, la République serbe de Bosnie en tant que segment final de consommation.

Si la Russie est la source du gaz, la dépendance peut résulter de contrats et d'engagements à long terme, du contrôle des infrastructures ou de la prédominance d'un seul fournisseur dans le bilan énergétique du pays. Cela correspond traditionnellement à l'approche de Moscou.

Dans le même temps, si le gaz azerbaïdjanais ou le GNL américain sont transportés via la Turquie ou la Croatie, le « South Interconnector » créera une interdépendance entre les parties en matière d'approvisionnement. C'est précisément le GNL américain qui constitue une véritable alternative au gaz russe et, dans le même temps, un instrument permettant de renforcer la présence de Washington dans la région. En 2025, environ 58 % des importations de GNL vers l'UE provenaient des États-Unis. Cela contribuera à réduire la dépendance de l'Europe vis-à-vis des approvisionnements russes.

Les pipelines comme élément de la nouvelle administration Trump

L'initiative de construction de l'« interconnexion sud » en Bosnie-Herzégovine revêt une importance particulière sous l'administration du président Trump, qui combine projets commerciaux et objectifs géopolitiques. 

Dans les négociations, les américains se positionnent non seulement comme un acteur commercial, mais aussi comme un facteur clé pour renforcer la sécurité énergétique de l'Europe. M. Binal a notamment souligné que le projet avait « le potentiel de renforcer la sécurité énergétique de la Bosnie-Herzégovine et de réduire la dépendance régionale au gaz russe ». Cela montre que les investissements américains peuvent constituer un élément important de la politique étrangère des États-Unis en Europe. En ce sens, le projet « Interconnexion sud » dépasse le cadre d'un accord infrastructurel classique. Pour Washington, il est considéré comme une opportunité de reformater l'architecture énergétique des Balkans occidentaux et d'influencer l'Europe.

Après la réduction des livraisons russes par gazoduc, les États-Unis sont devenus la principale source de GNL pour l'Europe : en 2024, le GNL américain est passé de 25 milliards de mètres cubes en 2021 à environ 59 milliards de mètres cubes. Et à partir de 2025, l'UE et le Royaume-Uni importeront des volumes records, les États-Unis fournissant plus de la moitié des importations de GNL dans la région. En peu de temps, le volume total des importations de GNL a augmenté de 40 % pour atteindre environ 75 milliards de mètres cubes au premier semestre 2025.

L'augmentation des livraisons de gaz naturel liquéfié américain vers l'Europe, notamment grâce à des projets tels que « South Interconnection », renforce effectivement la sécurité énergétique de la région, en permettant de remplacer en partie les approvisionnements en provenance de Russie. Cependant, il existe un risque que l'UE devienne dépendante des États-Unis : les analystes de l'IEEFA estiment que d'ici 2030, l'Europe pourrait recevoir 75 à 80 % de son GNL des États-Unis. Bien que ces approvisionnements renforcent la stabilité  du marché énergétique à court terme, la part élevée du GNL américain rend l'UE sensible aux fluctuations des prix et aux décisions politiques de Washington.Source: Kpler, IEEFA’s European LNG Tracker and EU Gas Flows Tracker. Note: These imports include pipeline gas and LNG

Risques et avantages pour l'Ukraine

L'« interconnexion orientale » pourrait constituer une menace pour l'Ukraine si le « Turkish Stream » servait à acheminer du gaz russe. Cela pourrait permettre à la Russie de conserver son influence politique et économique dans la région, de renforcer les forces pro-russes en République serbe, ce qui pourrait à son tour compliquer l'efficacité de la diplomatie ukrainienne.

Le « South Interconnector » présente toutefois des avantages importants pour l'Ukraine dans le contexte du remplacement du gaz russe sur le marché régional, ce qui affaiblirait la position de Moscou dans les Balkans. Grâce à cet itinéraire, les pays de la région ont accès à des sources alternatives de gaz provenant d'Europe. Cela réduit le besoin d'approvisionnement en provenance de la Fédération de Russie et limite la capacité du Kremlin à utiliser le gaz comme un instrument d'influence politique.

Conclusions

La construction de l'« interconnexion orientale » entre la Serbie et la Republika Srpska n'est pas seulement un projet d'infrastructure, mais un élément clé de la stratégie énergétique régionale, qui a des implications géopolitiques pour les Balkans et l'Europe. L'initiative émane directement de la Serbie et de la Republika Srpska, dans le cadre de l'intégration mutuelle de leurs réseaux gaziers. Elle pourrait relier la Republika Srpska au GNL russe, à condition que l'approvisionnement en gaz russe via le « Turkish Stream » se poursuive. Dans le même temps, les efforts des États-Unis dans les Balkans se concrétisent par le biais de l'« interconnexion sud », qui offre un accès alternatif au gazoduc croate et favorise la diversification des approvisionnements, limitant ainsi l'influence de Moscou en Europe.

Le gazoduc Serbie-RS est indirectement lié au marché unique de l'énergie de l'UE. En tant que membre de la Communauté de l'énergie, la Bosnie-Herzégovine doit harmoniser sa réglementation gazière avec les normes de l'UE (troisième paquet énergie), notamment en matière d'accès des tiers, de transparence des tarifs et de concurrence sur le marché. Cependant, l'« interconnexion orientale » crée une infrastructure parallèle qui pourrait exacerber les contradictions internes, surtout compte tenu de la victoire du candidat pro-russe Sinisa Karan aux élections présidentielles en Republika Srpska. 

La décision de l'Union européenne d'arrêter progressivement les importations de gaz russe réduit considérablement les possibilités stratégiques de Moscou dans les Balkans. Elle établit un cadre pour la diversification de l'approvisionnement énergétique et la transparence réglementaire, ce qui oblige les pays candidats à l'adhésion à l'UE dans la région des Balkans à tenir compte des normes européennes dans leurs projets.  Parallèlement, la prolongation temporaire par la Turquie des contrats d'approvisionnement via le « Turkish Stream » limite la capacité de la Fédération de Russie à établir une dépendance énergétique stable sur la route passant par la Serbie et la République serbe. Ensemble, ces facteurs créent des obstacles préventifs à la réalisation des plans de Moscou et réduisent les risques de maintien de l'influence russe dans le domaine de l'énergie, même en cas de lancement de l'« interconnexion orientale ».