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Rostyslav Onyshchenko, stagiaire au centre analytique Resurgam dans le domaine de l’analyse des pays d’Europe centrale et orientale.
The Adria oil pipeline. Photo: Getty Images/Janos Kummer
La stratégie énergétique de la Croatie se caractérise aujourd’hui par une combinaison de forte dépendance extérieure et d’une influence régionale croissante sur les pays d’Europe centrale. En raison de l’absence de réserves importantes de ressources énergétiques et de l’épuisement progressif des gisements existants, le pays est contraint d’importer des volumes significatifs d’hydrocarbures. Toutefois, sa position géographique favorable, la modernisation de ses infrastructures et son intégration dans le système énergétique européen contribuent à renforcer la position de la Croatie en Europe centrale et orientale.
En 2024, le niveau d’indépendance énergétique de la Croatie — c’est-à-dire le rapport entre la production d’énergie primaire et l’approvisionnement total — s’élevait à 42,5 % (40,1 % selon la méthodologie d’Eurostat), ce qui correspond globalement à la moyenne observée dans l’Union européenne.
En matière de durabilité environnementale du secteur électrique, la Croatie figure parmi les leaders incontestés de la région d’Europe centrale et orientale, affichant des progrès significatifs. Au total, 73,6 % de l’électricité est produite à partir de sources renouvelables. Les grandes centrales hydroélectriques constituent l’élément clé de cette production « verte », représentant 43,9 % de la production totale, tandis que 29,7 % de l’électricité provient d’autres sources renouvelables. Toutefois, même ce niveau reste insuffisant, la production nationale issue de l’ensemble des sources ne couvrant qu’environ 78 % de la demande.
Dans la structure de son bilan énergétique, la Croatie apparaît ainsi comme un importateur net marqué. Afin de compenser cette dépendance aux marchés extérieurs, Zagreb cherche à diversifier ses approvisionnements tout en augmentant ses capacités, en tirant également profit du transit des ressources énergétiques vers les États voisins.
Ainsi, en 2024, l’Azerbaïdjan demeure le principal fournisseur de pétrole brut, avec des livraisons atteignant 982 millions de dollars. Des volumes importants proviennent également du Kazakhstan, du Nigeria, de la Norvège et de l’Angola. Les importations totales s’élèvent à 1,82 milliard de dollars, tandis que les exportations atteignent seulement 558 millions de dollars. Les principaux acheteurs sont la Slovaquie (323 millions de dollars) et la Hongrie (231 millions). Depuis le début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine, le pays a cessé d’importer du pétrole brut russe, dont la part atteignait encore 27,2 % en 2021.
Dans le segment du raffinage, la seule installation actuellement en activité en Croatie est la raffinerie de Rijeka. Elle est exploitée par la société INA, dont 49 % des actions appartiennent au groupe hongrois MOL, 45 % au gouvernement croate, tandis que le reste est détenu par des investisseurs minoritaires. Sa capacité annuelle de raffinage varie entre 3,6 et 4,1 millions de tonnes, ce qui permet de couvrir entièrement les besoins du marché intérieur tout en exportant une part importante de produits pétroliers.
Au premier trimestre 2026, la raffinerie de Rijeka doit entrer en exploitation commerciale après une vaste modernisation d’un montant de 700 millions d’euros. Cette modernisation permettra d’augmenter la production de diesel d’environ 30 %, soit 400 000 tonnes supplémentaires par an. La mise en service d’une unité de cokéfaction retardée permettra également à la raffinerie de produire son propre gazole sous vide (VGO), un produit intermédiaire issu des résidus pétroliers et utilisé comme matière première dans la production de diesel. Ce cycle de production fermé élimine entièrement la nécessité d’importer ce composant depuis la Russie, qui l’approvisionnait auparavant sur le marché européen, y compris en Croatie, laquelle bénéficiait d’une exemption aux sanctions jusqu’à la fin de l’année 2025.
Une tendance similaire à la dépendance se manifeste également dans l’importation d’autres produits pétroliers. En 2024, l’Italie est le principal fournisseur de la Croatie, avec des livraisons atteignant 1,26 milliard de dollars, soit près de la moitié des importations totales. Elle est suivie par la Slovénie (640 millions), la Bulgarie (238 millions), la Grèce (225 millions) et la Russie (153 millions). Le principal acheteur de carburants croates est la Bosnie-Herzégovine voisine, avec des importations s’élevant à 307 millions de dollars.
Le bilan du secteur électrique demeure lui aussi déficitaire, avec des importations atteignant 1,22 milliard de dollars contre 578 millions d’exportations. La Slovénie figure également en tête des fournisseurs d’électricité, avec 597 millions de dollars — soit près de la moitié des importations totales — ce qui s’explique par l’approvisionnement provenant de la centrale nucléaire commune de Krško, dont 50 % des parts appartiennent à la compagnie publique croate HEP. Les autres fournisseurs importants sont la Hongrie (334 millions), la Bosnie-Herzégovine (162 millions) et la Serbie (126 millions).
Les principaux acheteurs d’électricité croate sont la Slovénie (173 millions de dollars), la Serbie (170 millions), ainsi que la Bosnie-Herzégovine (128 millions) et la Hongrie (107 millions).
Dans l’ensemble, la Croatie illustre un modèle de dépendance maîtrisée : le déficit interne en ressources primaires est compensé par son intégration dans les réseaux énergétiques européens et par le développement de routes logistiques qui renforcent son rôle de hub énergétique en Europe centrale et orientale. La forte part de production « verte » constitue un avantage environnemental, mais l’instabilité climatique qui affecte les ressources hydrauliques et éoliennes conduit également le pays à maintenir des échanges énergétiques constants avec ses voisins dans le cadre du réseau européen des gestionnaires de réseaux de transport d’électricité (ENTSO-E).
La région de l’Europe centrale et orientale, qui pendant plusieurs décennies est restée fortement dépendante du gaz naturel russe acheminé par gazoducs, s’est retrouvée confrontée à la nécessité urgente de revoir ses stratégies de sécurité nationale et régionale. Dans un contexte où les ressources énergétiques provenant de Russie ont été ouvertement utilisées comme instrument de chantage politique et de pression géopolitique, la Croatie a été contrainte de rechercher des voies d’approvisionnement alternatives.
Cette démarche ne s’explique pas uniquement par les menaces géopolitiques extérieures, mais aussi par une vulnérabilité interne marquée. En 2024, la production nationale de gaz de la Croatie n’a couvert que 27,5 % de ses besoins. Par conséquent, les importations totales de gaz ont atteint 2 556,1 millions de mètres cubes en 2024, tandis que la consommation intérieure de gaz naturel s’élevait à 2 366,1 millions de mètres cubes.
Les États-Unis se sont imposés comme le principal fournisseur, assurant à eux seuls 58,3 % des approvisionnements. Une part significative des importations provient également de producteurs non européens, notamment l’Algérie (16,4 %), Trinité-et-Tobago (13,3 %) et le Nigeria (près de 5 %). En revanche, les achats acheminés par gazoduc auprès des partenaires européens traditionnels se sont révélés marginaux.
Consciente du déficit critique de sa production nationale de gaz, la Croatie a opéré un tournant stratégique majeur, passant d’une dépendance aux gazoducs à une intégration active au marché du GNL, devenu l’un des piliers de la résilience énergétique du pays.
Le terminal flottant de stockage et de regazéification du gaz naturel liquéfié (Floating Storage and Regasification Unit – FSRU), baptisé « LNG Croatia », est situé sur l’île de Krk, dans la partie septentrionale de la mer Adriatique. L’installation est entrée en exploitation commerciale en janvier 2021. Face à l’augmentation rapide de la demande, la Croatie a plus que doublé la capacité du terminal GNL de Krk, la portant de 2,6 milliards à 6,1 milliards de mètres cubes de gaz par an. Depuis le début de son exploitation commerciale, plus de 60 % du gaz naturel injecté dans le système de transport national est passé par ce terminal.
Terminal LNG Croatia. Source
L’attractivité commerciale et l’importance stratégique du hub croate sont confirmées par le fait que, avant même l’entrée en service des nouveaux modules, tous les créneaux de regazéification disponibles au terminal avaient déjà été entièrement réservés par les entreprises jusqu’à l’année gazière 2037-2038. Bien que la répartition exacte des capacités demeure confidentielle pour des raisons commerciales, les principaux clients étrangers du terminal comprennent la société slovène Geoplin, le groupe suisse MET Group ainsi que l’entreprise publique hongroise MVM CEEnergy. Dans le cadre de sa stratégie de diversification des approvisionnements, la partie hongroise a notamment réservé des capacités liées à un contrat conclu avec la société britannique Shell, garantissant le transit de 200 millions de mètres cubes de gaz par an via les infrastructures croates au cours de la prochaine décennie.
Un autre projet visant à élargir les routes d’exportation est celui de l’« interconnecteur sud ». Sa construction permettra à la Croatie de tirer directement parti de l’augmentation des capacités du terminal GNL, tout en consolidant son statut de nœud stratégique pour l’élargissement des approvisionnements à destination de la Bosnie-Herzégovine, en alternative aux infrastructures russo-serbes. Grâce à la réalisation de cette liaison, qui reliera le terminal de Krk à la Bosnie-Herzégovine et offrira ainsi une première véritable alternative aux ressources énergétiques russes, la Croatie obtiendra un accès direct à un nouveau marché.
Le projet prévoit la construction d’un gazoduc bidirectionnel d’une longueur totale de 236 km, dont 162 km traverseront la Bosnie-Herzégovine et 74 km la Croatie.
Interconnecteur sud. Sourse
Si le terminal de Krk a ouvert à la Croatie l’accès au marché mondial du GNL, le gazoduc ionio-adriatique (Ionian-Adriatic Pipeline, IAP) vise quant à lui à relier le hub croate aux ressources de la région caspienne. Ce projet stratégique régional, préparé par Zagreb en coopération avec les États voisins, prévoit la construction d’un gazoduc d’une longueur comprise entre 511 et 516 km, reliant les marchés gaziers de l’Albanie, du Monténégro, de la Bosnie-Herzégovine et de la Croatie.
L’infrastructure s’étendra de la ville albanaise de Fier — où elle sera connectée au gazoduc transadriatique (TAP) — jusqu’à Split, en Croatie. À cet endroit, le pipeline sera intégré au réseau national, formant un système capable de transporter du gaz dans les deux sens et compatible avec les flux provenant du terminal GNL de Krk.
Gazoduc ionio-adriatique et gazoduc transadriatique. Source
La capacité totale de transport, estimée à 5 milliards de mètres cubes par an, sera répartie selon des quotas nationaux : l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine recevront chacune 1 milliard de mètres cubes, le Monténégro 0,5 milliard, tandis que 2,5 milliards de mètres cubes seront destinés à la Croatie. Bien que le projet ait été lancé dès 2007 et qu’il ait longtemps été retardé par un manque de financements, la nécessité de réduire la dépendance au gaz russe lui a récemment donné un nouvel élan. Au début de l’année 2026, le projet IAP avait déjà franchi la phase de planification.
Dans l’ensemble, les infrastructures gazières constituent aujourd’hui le segment le plus dynamique de la croissance énergétique régionale. L’expansion des capacités existantes et la construction de nouveaux corridors contribuent indéniablement à transformer la structure des importations de gaz dans une région où les pays ont longtemps été dépendants des ressources énergétiques russes. La réduction de cette dépendance limite également les possibilités de pression de la part de la Russie et renforce la marge de manœuvre des États concernés dans la diversification de leurs approvisionnements ainsi que dans la conduite de leurs décisions politiques.
À l’image du secteur gazier, l’importance de la Croatie sur le marché pétrolier du macro-région ne repose pas tant sur le volume de sa production nationale que sur son infrastructure de transit.
La production nationale de pétrole brut en Croatie (492,6 mille tonnes) ne couvre qu’environ 25 % des besoins du raffinage national. Toutefois, une partie de cette production domestique (195,4 mille tonnes) étant exportée, la seule raffinerie en activité dans le pays — la raffinerie de Rijeka — fonctionne principalement à partir de pétrole importé. Les importations ont atteint environ 1,8 million de tonnes par an, soit 91,2 % du volume total de pétrole raffiné dans le pays.
L’oléoduc JANAF a été construit en 1979 comme un système international de transport de pétrole reliant le port pétrolier et terminal d’Omišalj aux raffineries croates ainsi qu’aux raffineries étrangères situées en Europe centrale et orientale. La capacité de conception de l’oléoduc s’élève à 34 millions de tonnes de pétrole par an, tandis que sa capacité opérationnelle installée atteint 20 millions de tonnes. Le réseau se divise en deux axes principaux. La branche nord alimente la Hongrie (raffinerie de Duna) et la Slovaquie (raffinerie Slovnaft), tout en disposant d’une dérivation vers la Slovénie. La branche orientale approvisionne la Serbie (raffinerie de Pančevo) et comporte également une dérivation vers la Bosnie-Herzégovine (raffinerie de Bosanski Brod).
Bien que cette infrastructure étendue ne soit pas exploitée aujourd’hui à pleine capacité, son importance stratégique réside précisément dans la géographie de ses utilisateurs finaux. Les branches nord et est du pipeline alimentent des pays qui se trouvent historiquement dans une zone d’influence politique et énergétique russe particulièrement forte. Dans la perspective d’un abandon complet des ressources énergétiques russes par le marché européen, le sous-emploi actuel du réseau JANAF constitue ainsi une réserve de capacité précieuse permettant de réorienter les flux d’approvisionnement.
Dans le contexte du remplacement du pétrole russe par la Hongrie et la Slovaquie après l’arrêt, à la fin du mois de janvier, du pipeline « Druzhba », une attention particulière se porte sur la Croatie. La demande maximale combinée de pétrole brut des raffineries de Duna (8,1 millions de tonnes) et de Bratislava (6,1–6,2 millions de tonnes), toutes deux exploitées par le groupe hongrois MOL, s’élève à environ 14,2–14,4 millions de tonnes par an. L’interruption du transit via ce réseau a fortement accentué les tensions déjà existantes entre l’Ukraine, la Hongrie et la Slovaquie. Ignorant les causes profondes de la situation, les gouvernements de Viktor Orbán et de Robert Fico utilisent cet épisode comme levier de pression politique, accusant Kyiv d’organiser un blocus artificiel.
Zagreb a officiellement proposé de couvrir l’ensemble des besoins de leurs raffineries via son système Adria, tout en refusant catégoriquement le transit de pétrole d’origine russe. Le groupe MOL cherche en effet à préserver les surprofits générés par la décote appliquée au pétrole de type Urals, alors que le transport de pétrole non russe par l’oléoduc Adria coûterait à Bratislava plus de cinq fois plus cher que le transit via « Druzhba ».
La Croatie s’impose aujourd’hui comme un nœud stratégique de redistribution des ressources énergétiques en Europe centrale et orientale. Au cours des dernières années, le pays a considérablement développé son infrastructure GNL, le système de transport pétrolier JANAF ainsi que les interconnexions énergétiques transfrontalières, renforçant ainsi son poids économique et géopolitique dans la région.
Cependant, l’exploitation complète de ce potentiel dépend largement de la volonté des États voisins de renoncer aux ressources énergétiques russes, souvent moins coûteuses. Si les projets actuellement envisagés se concrétisent, la Croatie pourrait consolider davantage son rôle d’élément clé de l’architecture de sécurité énergétique en Europe centrale et orientale. Dans le cas contraire, son statut demeurera important mais restera en partie sous-exploité, principalement en raison des obstacles politiques persistants dans la région.
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