Hafen als Waffe: Was bringt der rumänische Kontrolle über Giurgiulești der Ukraine

Im Januar 2026 erwarb Rumänien den Internationalen Freihafen Giurgiulești an der Donau in Moldau, der zuvor im Besitz der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) war. Das Projekt verbindet die wirtschaftlichen Interessen Rumäniens, Moldaus und der Ukraine mit der strategischen Aufgabe, eine Alternative zu den von Russland in den Jahren 2022–2023 blockierten Schwarzmeer-Routen zu schaffen und die russischen Einflusshebel über Energie und Transport zu schwächen.

Konzession als Kompromiss zwischen Souveränität und Kapital

Der Hafen Giurgiulești besteht aus zwei getrennten Objekten: dem Internationalen Freihafen, der von der Firma Danube Logistics betrieben wurde, und dem staatlichen Hafen, der der Regierung der Republik Moldau gehört.

Die rumänische Regierung erwarb genau den Teil, der den privaten Hafenbetreiber betrifft, ohne dass staatliches Land in das Eigentum übertragen wurde. Gleichzeitig betonte das moldauische Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, dass es sich um eine kommerzielle Transaktion mit dem privaten Betreiber des Hafens Giurgiulești handelt, die im Rahmen der geltenden Gesetzgebung durchgeführt wird.

Dieses Modell ermöglicht es Chișinău, Vorwürfe eines „Verkaufs strategischer Vermögenswerte“ zu vermeiden – ein Punkt, der für die Partei der Präsidentin Maia Sandu „Aktion und Solidarität“ von entscheidender Bedeutung ist. Somit bleibt die formale Souveränität über den staatlichen Teil des Hafens erhalten, während die finanziellen, investitionsbezogenen und managementbezogenen Verpflichtungen zur Modernisierung auf die rumänische Seite übergehen.

Die Rolle Rumäniens und das strategische Interesse

In der Strategie Rumäniens erfüllt der Hafen Giurgiulești die Funktion eines zentralen logistischen Hebels und sichert den Transit zwischen der Ukraine, Moldau und der EU. Zusammen mit dem Hafen in Constanța bildet er somit eine Alternative zu den Schwarzmeer-Routen. Die Lage nur drei Kilometer vom ukrainischen Grenzverlauf entfernt ermöglicht das Umladen von Gütern ohne zusätzliche Transit-Kosten.

Derzeit liegt die tatsächliche Leistung des Hafens Giurgiulești trotz einer theoretischen Kapazität von bis zu 10 Millionen Tonnen Fracht pro Jahr deutlich darunter. Genau deshalb betrachtet Rumänien die Beteiligung am Projekt als Element seiner Strategie zur Erweiterung der Kapazitäten von Constanța und zur Stärkung seiner Positionen auf dem Markt in Mittel- und Südosteuropa. Die geplanten Investitionen Rumäniens in den Hafen Giurgiulești in Höhe von über 24 Millionen Euro sollen in eine umfassende Modernisierung fließen, einschließlich der Entwicklung von Terminals, der Erneuerung der Eisenbahnlogistik, der Erweiterung der Lagerkapazitäten, der Digitalisierung der Prozesse sowie der Einführung energieeffizienter Lösungen. Parallel dazu setzt die moldauische Regierung ein eigenes Modernisierungsprojekt im Wert von 34 Millionen US-Dollar um, das eine Erhöhung der Durchsatzkapazität um 800.000 Tonnen sowie den Bau eines neuen universellen Liegeplatzes für zusätzliche 600.000 Tonnen pro Jahr vorsieht.

Wirtschaftliche Vorteile für Moldau

Das Abkommen stärkt das informelle strategische Dreieck Moldau–Rumänien–Ukraine und verbindet wirtschaftliche Vorteile mit langfristigen geopolitischen Effekten. Moldau erhöht sein Transitpotenzial und zieht Investitionen an, Rumänien integriert den Hafen in seine eigene Verkehrsinfrastruktur und die Ukraine erhält alternative Routen. Russland verliert einen seiner zentralen Hebel wirtschaftlichen Einflusses in der Region.

Die Modernisierung des Hafens erfolgt parallel zur energetischen Transformation Moldaus mit Unterstützung der Europäischen Kommission und einer Finanzierung in Höhe von 250 Millionen Euro. Die Inbetriebnahme der Stromleitungen Vulcănești–Chișinău und Bălți–Suceava bis 2027 gewährleistet eine stabile Stromversorgung des Südens des Landes und reduziert die Abhängigkeit von russischen Ressourcen.

Gleichzeitig beeinflussen die infrastrukturellen Veränderungen das Kräfteverhältnis in den Beziehungen zu Transnistrien. Früher wurde Elektrizität als Druckmittel Tiraspol gegenüber Chișinău eingesetzt; nun erhält Moldau die Möglichkeit, auf die wirtschaftliche Stabilität der separatistischen Region einzuwirken. Die Industrie Transnistriens bleibt kritisch von der Stromversorgung abhängig, und nach dem Ende der Lieferungen russischen Gases haben sich ihre wirtschaftlichen Positionen erheblich verschlechtert.

Auch ökonomisch kann Giurgiulești zu einem vollwertigen Logistik-Hub mit einer Durchsatzkapazität von 3–5 Millionen Tonnen Fracht pro Jahr werden, was stabile Transit-Einnahmen für den Haushalt sichert und Arbeitsplätze im Hafen-, Transport- und Zollbereich schafft. Für die Region Cahul und Moldau insgesamt wird dies zu einem wichtigen strukturellen Entwicklungsimpuls. Gleichzeitig stärkt das Projekt die Position Chișinăus im Dialog mit Brüssel, indem es reale Schritte in Richtung EU-Integration demonstriert und den Zugang zu zusätzlicher finanzieller Unterstützung eröffnet.

Prognosen und Szenarien für die Ukraine

Der entscheidende Faktor des Projekts ist die Sicherheitslage. Die russischen Angriffe auf ukrainische Häfen zwangen Kiew, die Export- und Importströme umzuorientieren, weshalb Routen über Moldau strategisch wichtig wurden. Giurgiulești sichert den Import von Dieselkraftstoff und Ölprodukten, insbesondere für die Landwirtschaft und das Verkehrssystem.

Angesichts der Zerstörung und des Verlusts zentraler Raffinerien in Kremenchuk, Lyssytschansk und Odessa im Jahr 2022 musste die Ukraine ihr Kraftstoffversorgungssystem grundlegend umbauen. In den ersten sechs Monaten nach Beginn des großangelegten Krieges stieg der Kraftstoffimport um das Zwölffache – von 58,8 Tausend Tonnen im März 2022 auf 709,5 Tausend Tonnen im August desselben Jahres. Bis 2024 importierte die Ukraine bereits 6,65 Millionen Tonnen Dieselkraftstoff pro Jahr, was 75 % des gesamten Verbrauchs motorischer Kraftstoffe im Land ausmacht. 95 % des importierten Benzins und 72 % des Dieselkraftstoffs kommen aus EU-Ländern, vor allem aus Rumänien, Litauen, der Slowakei, Griechenland, Bulgarien und Polen. Unter diesen Bedingungen hat sich die Donau-Route über Giurgiulești von einer zweitrangigen zu einer strategisch wichtigen Versorgungsader entwickelt, besonders für die südlichen Regionen der Ukraine, die besonders verwundbar sind.

Gleichzeitig erweitert die Entwicklung des Hafens Giurgiulești die Möglichkeiten der Ukraine für den Getreideexport, verringert die Belastung der Landgrenzen und schafft zuverlässige Kanäle für den Import von Baumaterialien, Ausrüstung und anderen kritisch wichtigen Gütern – mit schneller und sicherer Lieferung im Vergleich zu Routen über die westlichen Grenzen.

Das optimistische Szenario geht von einer vollständigen Umsetzung der rumänischen Investitionen ohne wesentliche Verzögerungen aus. Der Hafen wird zu einem leistungsstarken Logistikknoten mit erweiterter Durchsatzkapazität, was der Ukraine ermöglicht, Versorgungsrouten zu diversifizieren, trotz russischer Angriffe auf die Hafen-Infrastruktur. Moldau erhält spürbare Transit-Einnahmen und stärkt seine Position als Transitland, was den Prozess der EU-Integration unterstützt. Der Einfluss Chișinăus auf Wirtschaft und Energie Tiraspol nimmt allmählich ab, was die Spannungen in den Beziehungen zu Transnistrien verringert und den Weg zu einer Konfliktregelung ebnet.

Das realistische Szenario sieht eine schrittweise Entwicklung des Hafens mit möglichen Verzögerungen aufgrund bürokratischer und finanzieller Hindernisse vor. Dies gibt der Ukraine eine alternative Route für einen Teil des Getreideexports und des Kraftstoffimports und erhöht die Resilienz des Systems, während der Hauptstrom der Güter über Odessa, Ismajil und die Landgrenzen bleibt. Das Projekt stärkt somit das Dreieck Moldau–Rumänien–Ukraine, begrenzt den russischen Einfluss und lässt die Situation in Transnistrien „eingefroren“.

Dies ermöglicht der Ukraine eine alternative Route für 5–7 % des Getreideexports sowie einen Teil des Kraftstoffimports, während der Hauptstrom über Odessa, Ismajil und die Landgrenzen erhalten bleibt. Das Projekt stärkt das Dreieck Moldau–Rumänien–Ukraine, begrenzt den russischen Einfluss und lässt die Situation in Transnistrien „eingefroren“.

Das pessimistische Szenario sieht eine Verlangsamung der Modernisierung durch politische Instabilität, russischen Druck oder eine Eskalation in Transnistrien vor. Das Projekt wird selbst in 5–7 Jahren nicht im vollen Umfang realisiert, rumänische Investoren stoßen auf Risiken und die Ukraine erhält keine alternative Route. Bei einer plötzlichen Eskalation können Angriffe auf die Infrastruktur und Provokationen an der Donau die Route vorübergehend oder vollständig unbrauchbar machen, was eine tiefe politische Krise auslöst und den russischen Einfluss verstärkt.

Risiken und Einschränkungen: Was dem Projekt im Wege stehen könnte

Neben den Vorteilen birgt das Projekt eine Reihe von Einschränkungen und Risiken. Die Durchsatzkapazität des Donau-Korridors ist durch die physische Tiefe des Fahrwassers, die Strömungsgeschwindigkeit und saisonale Wasserspiegelschwankungen begrenzt, was besonders bei Dürreperioden zum Tragen kommt. Politische Instabilität in Moldau, die Bedrohung durch prorussische Kräfte sowie die Unsicherheit rund um Transnistrien können langfristige Investitionen erschweren, und ein Wechsel zu einer weniger proeuropäischen Regierung könnte die Erfüllung der Konzessionsbedingungen in Frage stellen.

Russland setzt bereits Informationsdruck ein und versucht, das wirtschaftliche Projekt in eine „Bedrohung der Souveränität“ umzudeuten, um Zwietracht in der moldauischen Gesellschaft zu säen. Die Einbindung externer Investoren verringert jedoch die Kontrolle Moldaus über einen strategischen Vermögenswert und kann langfristig zu Spannungen in den Beziehungen mit Bukarest führen.

Fazit

Das Abkommen über den Hafen Giurgiulești zeigt anschaulich, wie Infrastrukturprojekte zu Instrumenten nationaler Sicherheit werden. Unter Kriegsbedingungen gewinnt für die Ukraine jede alternative Versorgungsroute, die Diversifizierung von Import und Export sowie die Verringerung der Abhängigkeit von verwundbaren Logistikrichtungen kritische Bedeutung. Giurgiulești wird zum Prüfstein für die Fähigkeit Moldaus, Rumäniens und der Ukraine, eine resiliente regionale Infrastruktur aufzubauen – trotz des systematischen Drucks Russlands. Der Erfolg des Projekts wird nicht durch formale Konzessionsparameter bestimmt, sondern durch den politischen Willen Chișinăus, den proeuropäischen Kurs beizubehalten, sowie durch die Bereitschaft Bukarests und Kiews, Moldau in kritischen Momenten zu unterstützen.