Hat sich der energiepolitische Kurs der Slowakei nach der Rückkehr Donald Trumps verändert?

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Unter dem Druck Washingtons auf die EU-Länder, der im Juli 2025 eine Vereinbarung über den Kauf amerikanischer Energieträger im Wert von 750 Milliarden US-Dollar über drei Jahre durch die Europäische Union ankündigte, scheint die Regierung von Robert Fico einer Zusammenarbeit mit den USA im Energiesektor zuzustimmen und ihre Konzeption der „Politik in alle vier Himmelsrichtungen“ – eine Strategie des Balancierens zwischen den Interessen Washingtons, Brüssels, Moskaus und Pekings – entsprechend den Anforderungen der USA und der EU anzupassen.

Das energiepolitische Dilemma und der Druck aus Brüssel

Nach der Einstellung des russischen Gastransits durch die Ukraine am 1. Januar 2025 erlebte die Slowakei einen dramatischen Einbruch der Transportmengen über ihren nationalen Gasnetzbetreiber Eustream: von 18 Mrd. m³ im Jahr 2024 auf prognostizierte 6 Mrd. m³ im Jahr 2026. Dadurch wandelte sich das Unternehmen von einem großen Transitknotenpunkt zu einem rein lokalen Betreiber.

Trotz des bestehenden polnisch-slowakischen Interconnectors – einer Gaspipeline, die die Gasnetze beider Länder verbindet und fast ungenutzt bleibt – sowie des Zugangs zu LNG aus Kroatien und Polen, orientierte sich Bratislava auf den „Türkischen Strom“. Im Jahr 2025 machten direkte Lieferungen von Gazprom ein Drittel des gesamten Imports aus. Die tatsächliche Abhängigkeit dürfte jedoch höher liegen, da Gas, das an europäischen Handelsplätzen gekauft wird, häufig russischen Ursprungs ist.

Derzeit liegt der Anteil des Gases an der gesamten Stromerzeugung des Landes bei 9,8 % (gegenüber 9,9 % im Jahr 2024; 14 % im Jahr 2021). Nach der großangelegten Invasion sank er auf 7 %, stieg danach allmählich wieder an und stabilisierte sich auf dem aktuellen Niveau.

Die Eskalation der Spannungen zwischen Bratislava und Brüssel erreichte ihren Höhepunkt nach der Annahme des Plans durch die EU-Länder am 27. Januar 2026 über ein vollständiges Verbot des Imports russischen Gases (LNG ab Anfang 2027, Pipelinetransport ab Herbst 2027). Die Slowakei finalisiert derzeit die Einreichung einer Klage beim EuGH, während Ungarn bereits eine entsprechende Beschwerde eingereicht hat. In Brüssel nahm man diese Schritte gelassen auf: Die Sprecherin der Europäischen Kommission, Anna-Kaisa Itkonen, betonte, die Kommission sei bereit, ihre Position vor dem EuGH zu verteidigen, und versicherte, dass die REPowerEU-Verordnung – der Plan zur Verringerung der Abhängigkeit der EU von fossilen Importen und zur Beschleunigung des grünen Übergangs – weiterhin in Kraft bleibe.

Bezeichnend ist, dass die Slowakei inmitten des allgemeinen Rückgangs des Transits über den südlichen Strang der „Druschba“-Ölpipeline um 14 % im Jahr 2025 entgegen dem Trend handelt. Hauptursache für den Rückgang war der Verzicht Tschechiens auf russisches Öl. Im März 2025 stellte Prag die Einkäufe vollständig ein, wodurch die Versorgung über die „Druschba“ in diese Richtung zum Erliegen kam.

Die Slowakei hingegen steigerte ihre Abhängigkeit und blieb 2025 mit fast 4,9 Mio. Tonnen (+24 % gegenüber dem Vorjahr) der größte Importeur. Dieses Wachstum wurde durch ein neues Transitschema möglich: Die ungarische Firma MOL begann, das Öl bereits an der belarussisch-ukrainischen Grenze in Besitz zu nehmen (MOL änderte die Vertragsbedingungen mit den Russen: Das Öl gilt nicht mehr am Werk in der Slowakei, sondern an der Grenze Belarus–Ukraine als verkauft), wodurch die Sanktionsbeschränkungen Kiews umgangen und die Kapazitäten des slowakischen Raffineriebetriebs Slovnaft mit billigem Rohstoff versorgt werden konnten. Der Import Ungarns hingegen sank um 8 % auf 4,35 Mio. Tonnen.

Um nicht wie Viktor Orbán diplomatisch isoliert zu werden, entschied sich Robert Fico, seine Konstruktivität in Paris zu demonstrieren. Die Bezeichnung dieser Gespräche durch den französischen Präsidenten als „strategisches Erwachen“ signalisiert den Versuch Bratislavas, seine Dialogbereitschaft zu unterstreichen. Der Besuch konzentrierte sich vor allem auf Energie: Robert Fico bestätigte Verhandlungen mit Vertretern der französischen Unternehmen Électricité de France (EDF) und Framatome sowie die Teilnahme am nuklearen Gipfel im März in Paris. Dies deutet darauf hin, dass Bratislava die Unterstützung eines EU-Führers in der Kernenergie gewinnen wollte. Neben dem „Glätten der Ecken“ in den Beziehungen zu Brüssel vor dem Hintergrund neuer Beschränkungen für russische Energieressourcen hatte der Besuch auch den Hintergrund, sich gegen die Unberechenbarkeit der neuen US-Administration abzusichern.

Pragmatisches Bündnis: USA, Slowakei und Ungarn

Die Veränderung der politischen Landschaft in Washington, das Ende der Brüssel-loyalen Biden-Administration und die Rückkehr Donald Trumps zwangen Robert Fico zu einer Neubewertung seiner Kalküle. Dieser Faktor, zusammen mit dem Wunsch, pragmatischere direkte Beziehungen zu den USA aufzubauen sowie angesichts möglicher Änderungen in der US-Handelspolitik, förderte die Annäherung der Slowakei und Ungarns an die Vereinigten Staaten. Die Nähe der Politik dieses Trios zeigt sich im Ausnahmestatus von US-Sanktionen, den der ungarische Ministerpräsident für sein Land beim Import russischen Öls über die „Druschba“-Pipeline erwirkte. Dieser Ausnahmestatus soll nach Plan auch auf die zur ungarischen MOL gehörende Raffinerie Slovnaft in Bratislava ausgedehnt werden.

Höhepunkt der energiepolitischen Zusammenarbeit mit den USA war der Besuch Ficos in Washington am 17.–18. Januar 2026 sowie die Unterzeichnung eines Memorandums über Zusammenarbeit im Bereich Kernenergie mit Energieminister Chris Wright. Das Dokument legt die Grundlage für den Bau eines neuen 1200-MW-Blocks durch Westinghouse am AKW Mochovce, der 2041 in Betrieb gehen soll, sowie für die Einführung kleiner modularer Reaktoren.

Dies diversifiziert den Energiesektor des Landes und schwächt langfristig den Einfluss Moskaus, das derzeit durch die Lieferung von Ersatzteilen und Service für die bestehenden Reaktoren die Kontrolle behält.

Ab dem 27. Januar wurde der Transit russischen Öls für Osteuropa über den ukrainischen Abschnitt der „Druschba“-Pipeline aufgrund eines russischen Angriffs ausgesetzt. Bei einer gemeinsamen Pressekonferenz mit US-Außenminister Marco Rubio kritisierte Robert Fico die Ukraine scharf: „Wir haben Informationen, dass [die Pipeline] bereits hätte repariert sein müssen“, sagte Fico den Journalisten nach dem Treffen in Bratislava. „Ich werte das, was heute rund um das Öl passiert, als politischen Erpressungsversuch gegen Ungarn wegen seiner kompromisslosen Haltung zur EU-Mitgliedschaft der Ukraine“, so Fico.

Aussichten der erneuerbaren Energien im Land 

Der Gesamtanteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung der Slowakei erreichte 2025 einen Wert von 24,2 %. Die dominierende Position in der Erzeugungsstruktur nimmt weiterhin die Wasserkraft ein, die 2024 etwa 17,9 % der gesamten im Land erzeugten Elektrizität lieferte. Die Entwicklung dieses Segments ist jedoch seit 15 Jahren praktisch zum Stillstand gekommen.

Der einzige Bereich, der in den letzten Jahren eine rasante positive Dynamik zeigte, war die Solarenergie: Allein 2024 wurden 274 MW Leistung zugebaut. Die Solarerzeugung deckte 2024 etwa 1,4 % der gesamten Stromproduktion des Landes ab – 0,3 Prozentpunkte mehr als im Vorjahr. Zu beachten ist, dass die materielle Basis dieses Wachstums der Massenimport von Komponenten aus China war – eine Tendenz, die für die gesamte EU gilt, wo 98 % der importierten Solarmodule chinesischen Ursprungs sind.

Andere Sektoren der erneuerbaren Energien zeigen hingegen keine derart rasante Entwicklung. Ende 2024 stellten Bioenergiequellen etwa 207 MW installierte Leistung zur Stromerzeugung bereit – ein geringes Wachstum von 3 MW gegenüber 2023 (in jenem Jahr deckte die Bioenergie etwa 4,9 % der gesamten Stromproduktion des Landes).

Kritischer sieht die Situation in der Windenergie aus, die seit zwei Jahrzehnten in völliger Stagnation verharrt und bei einer installierten Leistung von 3 MW ohne jeglichen Zuwachs feststeckt.

Der weitere Ausbau der Branche stößt jedoch auf neue Herausforderungen durch die Neuausrichtung der staatlichen Politik. Der slowakische Regulierer URSO kündigte an, jegliche Subventionierung erneuerbarer Energien bis 2026 einzustellen und den Mechanismus des garantierten Abnahmepreises für festgelegte Tarife abzuschaffen. Diese Entscheidung, die etwa 600 Erzeuger betrifft, wird offiziell mit dem Kampf gegen Spekulanten und dem Schutz der Verbraucher vor der Finanzierung der sogenannten „grünen Ideologie“ begründet.

Folge dieser Maßnahmen ist der Übergang der Branche in harte Marktbedingungen ohne zusätzliche finanzielle Garantien, während die Kernenergie als stabilste Quelle weiterhin Priorität behält.

Entwicklungsszenarien und Auswirkungen auf die Ukraine 

Basisszenario

Die Regierung Fico versucht, finanzielle Verluste auf Kosten der EU zu minimieren und von Brüssel politische Vorteile für den Verzicht auf russisches Brennstoff zu erhalten. Die Slowakei wird weiter russisches Öl kaufen, solange Brüssel kein vollständiges Embargo verhängt. Für die USA bleibt die Slowakei ein freundlicher Stützpunkt in Europa, und die Zusammenarbeit zwischen den Regierungen hat gute Grundlagen für eine Vertiefung, insbesondere im Energiesektor. Für die Ukraine bleibt Bratislava ein wichtiger Logistikknotenpunkt, doch die Regierung Fico wird gemeinsame Initiativen nur dort unterstützen, wo sie klare politische oder wirtschaftliche Vorteile für ihr Land sieht.

Optimistische Szenarien  

Bratislava erkennt faktisch die Alternativlosigkeit des EU-Kurses an und zieht die Klage gegen das Verbot russischen Gases zurück. Sollte Brüssel ein vollständiges Verbot auch für Pipelinenöl einführen, wäre die Regierung Fico gezwungen, sich den neuen Regeln zu unterwerfen, trotz des bis 2029 laufenden Vertrags. Dies würde den Ersatz russischen Gases durch stabile Lieferungen aus den USA, EU-Ländern und deren Partnern einleiten. Fico könnte den Wählern demonstrieren, dass er schwierige Brüsseler Forderungen in zusätzliche finanzielle Ressourcen für den Staat umgewandelt hat. Washington festigt seine Position als einer der Schlüssel-Lieferanten von Kerntechnologie (neben Frankreich) und Gas. Eine deutliche Annäherung an die Ukraine ist nicht zu erwarten, da Fico von den Stimmungen seiner Wähler abhängig bleibt; die Zusammenarbeit beschränkt sich auf wirtschaftlich vorteilhafte Fragen.

Pessimistisches Szenario

Die Regierung Fico bleibt an der Macht und legt gemeinsam mit Ungarn beim EuGH Einspruch gegen das Gasverbot ein, um den Einsatz zu maximieren und Vorteile herauszuholen. Gleichzeitig versucht sie, Kontakte zu Führern großer europäischer Länder aufrechtzuerhalten, um Isolation und den Verlust finanzieller Ströme aus Brüssel zu vermeiden. Russisches Öl wird weiter über die Ukraine bis Vertragsende geliefert. Bei einer zumindest vorübergehenden Beruhigung an der Front nutzt die Regierung Fico diese Phase, um den Handel mit Moskau zu legalisieren und dies mit der Rückkehr zur Stabilität zu begründen – eine bequeme Deckung für weitere russische Öleinkäufe. Parallel könnte die Slowakei ihr Vetorecht nutzen, um den EU-Beitritt der Ukraine zu blockieren, doch dies wäre weniger eine „Mauer“ als vielmehr eine „Schranke“, die Fico nur nach Erhalt von Zugeständnissen aus Brüssel öffnet.