Lässt das Ausmaß der Korruption in der Ukraine auf eine positive Entscheidung der EU hinsichtlich der Aufnahme von Beitrittsverhandlungen hoffen?

Einige Politiker und Journalisten in Europa behaupten, dass der europäische Integrationsweg der Ukraine aufgrund der Korruption im Land unmöglich sei. Natürlich gibt es in der Ukraine wie in jedem anderen Land übrigens viele Berichte über Korruption, aber vielleicht sind die Beweise, die wir über solche Fälle wissen, ein Beweis für die Offenheit der Gesellschaft im Kampf gegen Korruption .

Viele Dinge auf der Welt können durch Vergleiche gelernt werden. Lassen Sie uns also das Ausmaß der Korruption in der Ukraine und ihren europäischen Integrationsweg analysieren, nicht in Bezug auf die Mitgliedsländer, die bereits EU-Mitglieder sind, sondern in Bezug auf den Zustand von Ländern, die sich in derselben Phase befanden die europäische Integration damals, so wie die Ukraine heute ist.

Im Allgemeinen ist es ziemlich schwierig, das Ausmaß der Korruption einzuschätzen, da es sich um eine mehrdimensionale und multikriterielle Beurteilung handelt. Analysten verwenden häufig Statistiken, die bereits in bestimmten Indizes aggregiert wurden, beispielsweise den CPI (Corruption Perception Index).

Obwohl der CPI einer der einfachsten ist, ist er auch einer der beliebtesten Indizes zur Bewertung korruptionsbezogener Faktoren in einem bestimmten Land. Der Vorteil dieses Index besteht darin, dass er einer der wenigen ist, der über eine langfristige Konstanz der Bewertungskriterien verfügt und seit den 2000er Jahren und den ersten Berichten seit 1995 voll funktionsfähig ist. Dadurch ist es möglich, die Dynamik des Landes und nicht nur den aktuellen Zustand zu überwachen.

Um der These „Die Ukraine ist zu korrupt, um im Dezember EU-Beitrittsverhandlungen aufzunehmen“ entgegenzuwirken, wird es relevant sein, die Ukraine mit postsowjetischen Ländern zu vergleichen, die jetzt Mitglieder der EU sind und ihr Ausmaß an „Korruption“ zum Zeitpunkt des „Beginns der Beitrittsverhandlungen“.

Die Hauptliste der Länder, mit denen wir vergleichen werden: Polen, Rumänien, die Tschechische Republik, die Slowakei.

Wir werden ab dem Jahr 2000 vergleichen, da seit diesem Jahr die CPI-Methodik auf die maximale Anzahl von Ländern ausgeweitet wurde und die Bewertungskriterien den modernen näher kommen.

Wir werden vom Bewertungssystem von 0 bis 10 (das es vor 2012 im CPI gab) auf das Rating von 0 bis 100 übergehen, das nach 2012 eingeführt wurde.

Im Jahr 2022 hatte die Ukraine in der CPI-Bewertung 33 von 100 Punkten. Im Laufe von 10 Jahren verbesserte sich die Bewertung der Ukraine um 7 Punkte. Im Jahr 2012 lag der CPI der Ukraine bei 26 Punkten. Zum Beispiel im Jahr 2000 CPI-Bewertung der Ukraine war nur 15 Punkte, oder 1,5 Punkte auf einer Zehn-Punkte-Skala. Im Jahr 2000 belegte die Ukraine den 87. Platz von 90 untersuchten Ländern.

Im letzten Jahrzehnt hat die Ukraine eine positive Dynamik gezeigt, aber sind das aktuelle Ergebnis und die aktuelle Dynamik gut genug, um Verhandlungen über den EU-Beitritt der Ukraine aufzunehmen? Schauen wir zu.

Schauen zunächst die Positionen anderer Länder an, die im Jahr 2000 gerade auf dem Weg waren, der EU beizutreten, aber ihre damalige Position zur europäischen Integration ist identisch mit der Absicht, jetzt Verhandlungen über den Beitritt der Ukraine zur EU aufzunehmen.

• Polen – Beginn der Beitrittsverhandlungen zur EU im Jahr 1998. Das heißt, das untersuchte Jahr 2000 liegt bereits zwei Jahre nach dem „Beginn der Verhandlungen über den EU-Beitritt Polens“, den die Ukraine im Dezember 2023 erwartet. Mit anderen Worten: Nach Einschätzung Polens sind die Antikorruptionsmechanismen für den EU-Beitritt bereits seit Jahren im Einklang mit den Bedingungen für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen umgesetzt. Polens CPI-Bewertung im Jahr 2000 — 4,1 (41 auf einer 100-Punkte-Skala). Er ist 8 Punkte höher als jetzt in der Ukraine, die auf eine Entscheidung über „den Beginn der Verhandlungen über den EU-Beitritt“ wartet.

• Rumänien – Beginn der Beitrittsverhandlungen im Jahr 2000.  Rumänien ähnelt hinsichtlich der Landesgröße und Bevölkerung eher der Ukraine als beispielsweise der Slowakei oder Bulgarien. Im Jahr 2000 war der CPI Rumäniens 2,9 (oder 29 von 100). Das sind 4 Punkte weniger als die Ukraine jetzt hat, aber die EU hat beschlossen, „Verhandlungen über den Beitritt Rumäniens aufzunehmen“.

• Bulgarien – Beginn der Beitrittsverhandlungen im Jahr 2000. Im Jahr 2000 war der CPI in Bulgarien 3,5, (oder 35 auf einer 100-Punkte-Skala).

• Slowakei – Beginn der Beitrittsverhandlungen im Jahr 1998. Im Jahr 2000 war der VPI der Slowakei 3,5 oder 35.

• Lettland – Beginn der Beitrittsverhandlungen im Jahr 1998. Im Jahr 2000 war der CPI 3,4 oder 34 von 100.

• Die Tschechische Republik begann 1998 Beitrittsverhandlungen. Im Jahr 2000 war der CPI 4,3 oder 43 von 100.

Der durchschnittliche CPI-Korridor der großen „Osterweiterung der EU“ lag zwischen 29 und 43. Die Ukraine hat 33 und entspricht voll und ganz den Erfahrungen der vergangenen EU-Osterweiterungen.

Der durchschnittliche CPI-Korridor für die wahrscheinlich große „Ostbalkan-Erweiterung der EU“, die derzeit in Betracht gezogen wird: Ukraine – 33 Punkte, Bosnien und Herzegowina – 34, Serbien – 36, Türkei – 36, Albanien – 36, Moldawien – 39, Nordmazedonien – 40, Kosovo – 41, Montenegro — 45.

Das heißt, der CPI-Korridor der potenziellen künftigen Expansion von 33–45 Punkten ist durchaus vergleichbar mit dem „Ostexpansion“-Korridor von 2000–2004 von 29–43 Punkten.

Zwischen den potenziellen Ländern, die Verhandlungen über einen EU-Beitritt aufgenommen haben oder damit rechnen, sie aufzunehmen, ist die Dynamik der Veränderungen im CPI-Index in den letzten 10 Jahren zu beobachten: Ukraine (+7 Punkte), Bosnien und Herzegowina (- 8 Punkte), Serbien (+3 Punkte), Türkei (minus 13 Punkte), Albanien (+3 Punkte), Moldawien (+3 Punkte), Nordmazedonien (- 3 Punkte), Kosovo (+7 Punkte), Montenegro (+4 Punkte).

Kosovo und die Ukraine weisen laut CPI-Index die besten Indikatoren für die Dynamik der letzten 10 Jahre auf.

Natürlich spiegelt dies nicht zu 100 % die Realität der Korruption wider, aber es lassen sich gewisse Schlussfolgerungen ziehen.

Fazit: Die aktuelle Einschätzung des CPI der Ukraine entspricht voll und ganz Erfahrungen vergangener Erweiterungen zum Beginn der Beitrittsverhandlungen und kann nicht der Grund für die Weigerung der Ukraine sein, diesen Prozess einzuleiten.