¿Ha cambiado el rumbo energético de Eslovaquia tras la llegada de Donald Trump?

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En el contexto de la presión de Washington sobre los países de la UE, que en julio de 2025 anunció un acuerdo para la compra por parte de la Unión Europea de recursos energéticos estadounidenses por un importe de 750.000 millones de dólares durante 3 años, parece que el gobierno de Robert Fico aceptó cooperar con Estados Unidos en el ámbito energético, adaptando a las exigencias de EE. UU. y la UE su concepto de «política hacia los cuatro puntos cardinales», una estrategia de equilibrio entre los intereses de Washington, Bruselas, Moscú y Pekín.

El dilema energético y la presión desde Bruselas

Tras la interrupción del tránsito de gas ruso a través de Ucrania el 1 de enero de 2025, Eslovaquia se enfrentó a un colapso de los volúmenes de transporte a través de su operador nacional del sistema de transporte de gas Eustream: de 18.000 millones de m³ en 2024 a unos 6.000 millones de m³ previstos en 2026. Esto transformó a la empresa de un gran nodo de tránsito en un operador local.

A pesar de la existencia del interconector polaco-eslovaco —un gasoducto que conecta los sistemas de transporte de gas de ambos países, que permanece casi sin utilizar—, así como del acceso al GNL procedente de Croacia y Polonia, Bratislava se reorientó hacia «TurkStream». En 2025, los suministros directos de «Gazprom» representaron un tercio del total de las importaciones. Sin embargo, la dependencia real puede ser mayor, ya que el gas adquirido en los hubs europeos a menudo tiene origen ruso.

Actualmente, la cuota del gas en la generación total de electricidad del país se mantiene en el 9,8% (frente al 9,9% en 2024; 14% en 2021). Tras la invasión a gran escala descendió hasta el 7%, y posteriormente comenzó a aumentar gradualmente, estabilizándose en los niveles actuales.

La escalada de la tensión en las relaciones entre Bratislava y Bruselas alcanzó su punto máximo tras la adopción por los países de la UE, el 27 de enero de 2026, del plan para la prohibición total de la importación de gas ruso (GNL — desde principios de 2027, gas por gasoducto — desde el otoño de 2027). Eslovaquia está ultimando actualmente la presentación de un recurso ante el Tribunal de Justicia de la UE, mientras que Hungría ya ha presentado la correspondiente denuncia. En Bruselas, estos pasos fueron recibidos con calma: la portavoz de la Comisión Europea, Anna-Kaisa Itkonen, subrayó que la Comisión está preparada para defender su posición ante el Tribunal de Justicia de la UE, asegurando que el reglamento REPowerEU — el plan para reducir la dependencia de la UE de la importación de combustibles fósiles y acelerar la transición «verde» — sigue en vigor.

Es significativo que, en el contexto de la caída general del tránsito por la rama sur del «Druzhba» en un 14% en 2025, Eslovaquia vaya en contra de la tendencia. El principal factor de la reducción del tránsito fue la renuncia de Chequia al petróleo ruso. En marzo de 2025, Praga cesó completamente las compras, lo que detuvo el suministro a través del oleoducto «Druzhba» en esa dirección.

En cambio, Eslovaquia solo incrementó su dependencia, permaneciendo como el mayor importador en 2025 con casi 4,9 millones de toneladas (+24% respecto al año anterior). Este aumento fue posible gracias a un nuevo esquema de tránsito: la empresa húngara MOL comenzó a asumir la propiedad del petróleo ya en la frontera bielorruso-ucraniana (MOL modificó las condiciones del contrato con los rusos: concretamente, el petróleo se considera vendido no en la refinería en Eslovaquia, sino en la frontera entre Bielorrusia y Ucrania), lo que permitió eludir las restricciones sancionadoras de Kiev y cargar las capacidades de la refinería eslovaca Slovnaft con materia prima barata. Las importaciones de Hungría, por el contrario, se redujeron en un 8%, hasta 4,35 millones de toneladas.

Para no convertirse en objeto de distanciamiento diplomático por parte de los líderes europeos, como ocurrió con Viktor Orbán, Robert Fico decidió demostrar su actitud constructiva en París. La definición de estas negociaciones por parte del presidente francés como un «despertar estratégico» señala el intento de Bratislava de presentar su disposición al diálogo. La visita estuvo centrada principalmente en la energía: Robert Fico confirmó negociaciones con representantes de las empresas francesas Électricité de France (EDF) y Framatome, así como su participación en la cumbre nuclear de marzo en París. Esto indica que el objetivo de Bratislava era asegurarse el apoyo del líder de la UE en el ámbito de la energía nuclear. Además de «suavizar las aristas» en las relaciones con Bruselas en el contexto de las nuevas restricciones a los recursos energéticos procedentes de Rusia, la visita tenía el trasfondo de asegurar cobertura frente a la imprevisibilidad de la nueva administración estadounidense.

Alianza pragmática: Estados Unidos, Eslovaquia y Hungría

El cambio del panorama político en Washington, la salida de la administración de Joe Biden leal a Bruselas y el regreso de Donald Trump, obligaron a Robert Fico a revisar sus cálculos. Este factor, junto con el deseo de construir un formato más pragmático de relaciones directamente con Estados Unidos, así como teniendo en cuenta posibles cambios en la política comercial de Washington, favoreció el acercamiento de Eslovaquia y Hungría a Estados Unidos. La proximidad de la política de este trío se evidencia en la excepción a las sanciones estadounidenses que el primer ministro húngaro logró para su país respecto a la importación de petróleo ruso a través del oleoducto «Druzhba». Según lo previsto, esta excepción también debe aplicarse a la refinería Slovnaft en Bratislava, que pertenece a la húngara MOL.

La culminación de la interacción con Estados Unidos en el ámbito energético fue la visita de Fico a Washington los días 17–18 de enero de 2026 y la firma de un memorando de cooperación en el sector de la energía nuclear con el secretario de Energía Chris Wright. El documento sienta las bases para la construcción por parte de la empresa Westinghouse de una nueva unidad de potencia de 1200 MW en la central nuclear de Bohunice, que debe entrar en funcionamiento en 2041, así como para el despliegue de pequeños reactores modulares.

Esto diversifica el sector energético del país y, a largo plazo, debilita las palancas de influencia de Moscú, que actualmente mantiene el control mediante el suministro de piezas y el servicio de las unidades nucleares existentes.

Desde el 27 de enero, el tránsito de petróleo ruso destinado a Europa del Este a través del tramo ucraniano del oleoducto «Druzhba» fue suspendido debido a un ataque ruso. Durante una rueda de prensa conjunta con el secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio, Robert Fico lanzó duras críticas contra Ucrania: «Tenemos información de que [el oleoducto] ya debería haber sido reparado», declaró Fico a los periodistas tras la reunión en Bratislava. «Considero que lo que está ocurriendo hoy en torno al petróleo es un chantaje político contra Hungría por su postura intransigente respecto a la adhesión de Ucrania a la UE», señaló Fico.

Perspectivas de las energías renovables del país

La cuota total de fuentes renovables en la producción de electricidad de Eslovaquia en 2025 alcanzó el 24,2%. La posición dominante en la estructura de generación sigue ocupándola la energía hidroeléctrica, que en 2024 representaba aproximadamente el 17,9% de toda la electricidad producida en el país. Sin embargo, el desarrollo de este segmento se ha detenido prácticamente en los últimos 15 años.

El único segmento que ha mostrado una dinámica positiva rápida en los últimos años ha sido la energía solar, donde solo en 2024 se registró un aumento de capacidad de 274 MW. En 2024, la generación solar proporcionó aproximadamente el 1,4% de la producción total de electricidad del país, lo que supone 0,3 puntos porcentuales más que el año anterior. Cabe señalar que la base material y técnica de este desarrollo fue la importación masiva de componentes procedentes de China, una tendencia característica de toda la Unión Europea, donde el 98% de los paneles solares importados tienen origen chino.

En cambio, otros sectores de energías renovables no muestran un desarrollo tan rápido. A finales de 2024, las fuentes de bioenergía proporcionaban aproximadamente 207 MW de capacidad instalada para la generación de electricidad, lo que refleja un ligero aumento de 3 MW en comparación con 2023 (en ese mismo año, la bioenergía aportó alrededor del 4,9% de la producción total de electricidad del país).

Más crítica parece la situación en la energía eólica, que durante las dos últimas décadas se encuentra en un estado de completa estancación, permaneciendo en una capacidad instalada de 3 MW sin ningún incremento.

No obstante, el desarrollo futuro del sector se enfrenta a nuevos desafíos debido a la revisión de la política estatal. El regulador eslovaco URSO anunció la suspensión de cualquier subvención a las energías renovables hasta 2026, eliminando el mecanismo de compra garantizada de electricidad a tarifas fijas. Esta decisión, que afectará a unos 600 productores, se justificó oficialmente por la necesidad de combatir a los especuladores y proteger a los consumidores de la financiación de la llamada «ideología verde».

Como consecuencia de estas medidas, el sector pasa a operar en condiciones de estricta competencia de mercado sin garantías financieras adicionales, mientras que la energía nuclear seguirá siendo la prioridad como la fuente más estable.

Escenarios de desarrollo y consecuencias para Ucrania

Escenario base

El gobierno de Fico intenta minimizar las pérdidas financieras a expensas de la UE y obtener beneficios políticos de Bruselas por la renuncia al combustible ruso. Eslovaquia seguirá comprando petróleo de Rusia hasta que Bruselas imponga un embargo total. Para Estados Unidos, Eslovaquia seguirá siendo un foco amistoso en Europa, y la cooperación entre los gobiernos tiene todas las bases para profundizarse, especialmente en el ámbito energético. Para Ucrania, Bratislava seguirá siendo un importante centro logístico; sin embargo, el gobierno de Fico apoyará iniciativas conjuntas solo en aquellos casos en los que vea un claro beneficio político o económico para su país.

Escenarios optimistas

Bratislava reconoce de facto la falta de alternativas al rumbo de la UE y retira la demanda judicial contra la prohibición del gas ruso. En caso de que Bruselas implemente una prohibición total análoga sobre el petróleo por gasoducto, el gobierno de Fico se verá obligado a someterse a las nuevas reglas, pese al contrato vigente hasta 2029. Esto pondrá en marcha el proceso de sustitución del gas ruso por suministros estables procedentes de Estados Unidos, los países de la UE y sus socios. Fico demuestra a los votantes que logró convertir las exigencias complejas de Bruselas en un recurso financiero adicional para su Estado. Washington consolida sus posiciones como uno de los principales proveedores de tecnologías nucleares (junto con Francia) y de gas. No habrá un acercamiento significativo con Ucrania, ya que Fico depende del estado de ánimo de sus votantes, por lo que la cooperación se limitará únicamente a cuestiones de beneficio económico.

Escenario pesimista

El gobierno de Fico permanece en el poder y, junto con Hungría, impugna ante el Tribunal de Justicia de la UE la prohibición del gas para maximizar las apuestas a cambio de beneficios. Al mismo tiempo, intentará mantener contactos con los líderes de los grandes países europeos para evitar el distanciamiento y la pérdida de flujos financieros desde Bruselas. Entretanto, el petróleo ruso seguirá suministrándose a través de Ucrania hasta la finalización del contrato. En caso de que se produzca al menos una tregua temporal en el frente, el gobierno de Fico utilizará este período para legalizar el comercio con Moscú, argumentando un retorno a la estabilidad, lo que servirá a Fico como cobertura conveniente para continuar las compras de petróleo ruso. Paralelamente, Eslovaquia puede hacer uso del derecho de veto para frenar la adhesión de Ucrania a la UE, pero esto no será tanto un «muro» como una «barrera», que Fico levantará solo después de obtener concesiones de Bruselas.