Ротація в Міністерстві внутрішньої безпеки США: причини і наслідки для України

5 березня Дональд Трамп звільнив з посади міністерку внутрішньої безпеки Крісті Ноем і одразу ж назвав ім’я її наступника. Виконувачем обов’язків міністра до затвердження кандидатури Сенатом стане сенатор від Оклахоми Марквейн Маллін.

Пояснюємо, чим зумовлено це рішення і чому це важливо для України.

Чому звільнили Ноем?

Звільнення міністерки, яке було позитивно сприйняте як республіканцями, так і демократами, пояснюється наступними чинниками.

По-перше, на тлі скандалу в Міннеаполісі Крісті Ноем заявила, що американці,  вбиті підпорядкованою її міністерству службою - Міграційною та митною правоохоронною службою США (ICE) - причетні до  «внутрішнього тероризму». Однак відео їх смерті не підтвердили, що вони становили загрозу життю співробітників ICE. Вбивства цих людей обурили громадськість настільки, що деякі республіканці вирішили зняти свої кандидатури на посаду губернатора штату Міннесота через безперспективність кампанії після скандалу.

По-друге, очолюване нею міністерство провело кампанію з переконання нелегальних мігрантів покинути США, яка коштувала 220 млн доларів. Кампанія проводилася без прозорих тендерів і, з погляду деяких республіканців, була використана для самопіару Ноем. Під час сесії запитань і відповідей перед Сенатом вона стверджувала, що президент Трамп схвалив кампанію і виділення на неї коштів, але він це заперечив. Тому виходить, що Ноем або підставила його, якщо він не схвалював, або проявила нелояльність, не взявши на себе відповідальність за кампанію.

По-третє, на Ноем мав значний вплив Стівен Міллер, старший радник Дональда Трампа. Дружина Міллера 4 січня опублікувала у своїх соцмережах зображення Гренландії у кольорах прапору США, що стало першим кроком у кампанії Трампа щодо його зазіхань на Гренландію. Видання Reuters називає його «архітектором жорсткої міграційної політики Трампа» і стверджує, що він без відома президента призначав відомству Ноем квоти на арешти мігрантів. Коли президент про це дізнався, він скасував їх. Такий значний вплив Міллера не  подобався частині республіканців.

Попри «токсичність» Ноем, зумовлену низкою скандалів, президент залишив її у команді. Вже відоме її нове призначення: вона стане спеціальним посланцем США в новій безпековій ініціативі «Щит Америк». Це нове військове партнерство лідерів країн Північної й Південної Америк в межах доктрини Трампа, спрямоване у тому числі на спільну протидію наркокартелям.

Хто такий сенатор Марквейн Маллін?

Марквейн Маллін — колишній боєць MMA, бізнесмен та єдиний діючий сенатор, що не має навіть бакалаврської освіти. Палкий прихильник Трампа, він  агресивно захищав його міграційну політику. Крім того, вони мають близькі особистісні відносини: Маллін може зателефонувати Трампу напряму, а Трамп називає його «воїном MAGA».

Призначення Малліна вирішує одразу декілька задач:

По-перше, позбувшись Ноем, яка регулярно генерувала скандали, Трамп продовжить жорстку міграційну політику, спираючись на особисту лояльність Малліна та його підтримку цієї політики.

По-друге, Маллін є представником народу черокі й користується його підтримкою. Це важливо, адже призначення на посаду представника корінного народу може частково заспокоїти виборців з лівими переконаннями й представників меншин. З іншого боку, правий виборець може дивитись на це призначення як на символ того, що корінний американець виганятиме з країни нелегальних мігрантів.

По-третє, Маллін має хороші зв’язки в Республіканській партії й був серед тих, хто вплинув на призначення Піта Гегсета та Роберта Кеннеді-молодшого на посади міністра війни та міністра охорони здоров’я відповідно. Такі гарні відносини в уряді та партії дозволяють йому стати своєрідним містком між президентом та партією. Крім того, республіканці очікують, що він буде незалежним від Міллера на відміну від Ноем. Таким чином, його призначення сприяє внутрішньопартійній консолідації напередодні проміжних парламентських виборів.

Резюмуючи, воно  зумовлене як електоральною логікою, так і бажанням Трампа показати, що особиста лояльність до нього винагороджується, а нелояльність – карається. 

Ціна поразки на проміжних виборах

Ця електоральна логіка безпосередньо пов’язана з підготовкою Республіканської партії до проміжних виборів, які пройдуть у листопаді. Наразі республіканці мають більшість в обох палатах парламенту, і, аби не втратити її, партії необхідне підвищення рейтингів. Наразі тільки 38% схвалюють діяльність Трампа, у той час як 58% не схвалюють.  

Тому важливо було прибрати Ноем, скандали навколо якої шкодили рейтингам. Водночас потрібно було обрати кандидатуру, лояльну особисто до Трампа, яка підтримує його бачення міграційної політики, прийнятна для партії, що має проголосувати за її призначення, і не спричинить падіння рейтингів.

Якщо демократи отримають більшість хоча б в одній з палат парламенту – це суттєво ускладнить реалізацію Трампом власної політики. На кону всі 435 місць у Палаті представників та 33 місця в Сенаті. 

Якщо їм вдасться здобути більшість у Палаті представників, вони отримають право видавати повістки до суду під час розслідування членам адміністрації Трампа та зможуть блокувати законодавчий порядок денний президента. Якщо демократи отримають більшість у Сенаті, то зможуть перешкодити Трампу призначати кандидатів на посади у Кабінеті міністрів та федеральній судовій системі, включаючи Верховний суд.

Чому ця подія важлива для України

Один із підрозділів Міністерства внутрішньої безпеки — Homeland Security Investigations (HSI, Департамент розслідувань внутрішньої безпеки) відстежує порушення санкцій, накладених США, у тому числі на росію, та у взаємодії з іншими службами протидіє цим порушенням. Ставлення міністра до підтримки України може впливати на ефективність дії підрозділу.

Марквейн Маллін декілька разів демонстрував проукраїнську позицію. У 2022 році він був серед авторів законопроєкту, який би дозволив американським ветеранам Збройних сил брати участь у російсько-українській війні на боці України. Як член комітету Сенату з питань Збройних сил у 2023 році він проводив у Вашингтоні зустрічі з українськими активістами та переконував колег по партії припинити затримку з наданням допомоги Україні.

У 2024 році Маллін був у складі групи американських законодавців, які відвідували підприємства оборонної промисловості, де виробляють боєприпаси, необхідні Україні. Цей візит мав на меті підкреслити потребу у збільшенні виробництва та продовженні військової допомоги Україні. 

Висновок

Хоча це великою мірою внутрішньополітична подія, зміна міністра може мати позитивні наслідки для України, адже за нового міністра контроль над дотриманням санкцій проти росії може бути суворішим. 

Водночас необхідно брати до уваги фактор лояльності Малліна особисто до Трампа: навіть будучи прихильником України, маловірогідно, що він буде відкрито виступати проти політики Трампа щодо України.