Veränderte ukrainische Strategie gegenüber Belarus

Präsident der Ukraine Volodymyr Zelenskyy (links) und die belarussische Oppositionsführerin Sviatlana Tsikhanouskaya in Vilnius, Litauen, 25. Januar 2025. Photo: Х/Tsihanouskaya

Einleitung. Neue Strategie

In den letzten Monaten hat die Ukraine einen bemerkenswerten strategischen Kurswechsel in ihrer Politik gegenüber Belarus vollzogen. Nach Jahren relativ zurückhaltender Politik unterstützt Kyjiw nun offen die belarussische Opposition und übt aktiven Druck auf das Lukaschenko-Regime aus.

Am 25. Januar 2026 fand in Vilnius das erste offizielle Treffen zwischen Selenskyj und Tichanowskaja statt. Selenskyj widmete einen Teil seiner Rede dem Thema Belarus und erklärte, die Proteste von 2020 hätten gewonnen werden müssen, damit es jetzt keine Bedrohungen mehr gäbe. Er lud Tichanowskaja außerdem nach Kyjiw ein.

Es ist wichtig zu betonen, dass all diese Aktionen keine rein ukrainische Initiative sind. Sie werden in Abstimmung mit europäischen Ländern und verschiedenen Vertretern der belarussischen Opposition durchgeführt.

Warum haben Sie sich zum Handeln entschlossen?

Bis vor Kurzem vermied Kyjiw  jegliche Provokation gegenüber Minsk. Konkret bedeutete dies, die Stationierung russischer Truppen auf belarussischem Territorium und die logistische Unterstützung des Kremls zu dulden, solange die belarussische Armee die Grenze nicht überschritt. Es handelte sich um eine Art stillschweigendes Abkommen, das für Kyjiw  einen akzeptablen Kompromiss darstellte. Doch mit der Zeit erwies sich diese Logik aus mehreren Gründen als unzureichend.

Zunächst einmal unterstützte Minsk Russland selbst unter diesen Umständen zunehmend. Mittlerweile ist Belarus ein aktiver Akteur im logistischen und industriellen Hinterland des Krieges gegen die Ukraine. Stand 2025 wird die russische Militärmaschinerie bereits von über 287 belarussischen Betrieben unterstützt . Diese sind vor allem an der Produktion von Waffen, Komponenten und Munition beteiligt. Für die Ukraine wurde es immer schwieriger, dies zu ignorieren.

Darüber hinaus hat Belarus die Stationierung spezieller Mesh-Repeater auf seinem Territorium gestattet, die die Flugbahn von Kampfdrohnen steuern. Sie ermöglichen es, den Kontakt zur Drohne über deutlich größere Entfernungen aufrechtzuerhalten und Russland so direkt bei Angriffen auf ukrainische Städte zu unterstützen.

Am 23. Februar 2026 bestätigte Selenskyj sogar öffentlich , dass die Ukraine bereits einige dieser Relaisstationen auf belarussischem Territorium neutralisiert habe. Für Kyjiw  ist die offizielle Anerkennung von Operationen außerhalb der eigenen Grenzen, mit Ausnahme Russlands, eine Seltenheit. Daher kann angenommen werden, dass die Ukraine bewusst öffentliche Aktionen wählt und die Gefahr durch das belarussische Regime betont.

Belarus entwickelt sich jedoch zu einem immer akuteren Problem, nicht nur für die Ukraine, sondern für ganz Europa. Mögliche Atomsprengköpfe ohne internationale Kontrolle, Oreschnik- Raketensysteme außerhalb jeglicher Kontrolle, neue Munitions- und Drohnenfabriken unter Beteiligung iranischer Technologie – all dies befindet sich unter der Souveränität eines Landes, das nahezu vollständig von Moskau kontrolliert wird.

Belarus hat den Zugang zu EU- und ukrainischen Häfen verloren, und der Handel mit nicht-russischen Partnern wird zunehmend über die russische Logistikinfrastruktur und das russische Bankensystem abgewickelt. Russlands Anteil an den belarussischen Exporten ist auf 90 % gestiegen . Zudem ist Moskau faktisch der einzige Energielieferant von Belarus. Minsk bezieht russisches Öl mit einem Abschlag von 30 % auf den Marktpreis, wodurch das Land rund 2 % des BIP einspart . Für ein Land, dessen Exporte, Energie und Logistik vollständig von einem einzigen Partner abhängig sind, ist es äußerst schwierig, eine unabhängige Politik zu verfolgen, und der Kreml nutzt dies aus.

Wichtig ist außerdem, dass die meisten der neuen militärisch-industriellen Anlagen in den Jahren 2026–2027 in Betrieb genommen werden und bis 2027–2029 ihre volle Kapazität erreichen sollen. Das heißt, das Zeitfenster für Sanktionen oder diplomatische Maßnahmen ist nahezu geschlossen.

Ein weiteres Problem stellt die Annäherung der Trump-Regierung an das Minsker Regime dar. Trumps Telefonat mit Lukaschenko im August 2025 war das erste in der 31-jährigen Herrschaft des Diktators. Darauf folgten Besuche des amerikanischen Sondergesandten und die Aufhebung der Sanktionen gegen einige belarussische Unternehmen. Lukaschenko wiederum ließ im Laufe des Jahres bis zu 569 politische Gefangene frei. Für die Ukraine besteht das Problem darin, dass eine Lockerung des Sanktionsdrucks auf Belarus ohne angemessene Kontrolle der Reexporte die Gefahr birgt, dass das Land zu einem Kanal für Russland wird, um die Sanktionen zu umgehen.

Washington versucht zudem, Lukaschenko als Vermittler in Verhandlungen mit Putin einzusetzen und ihn so ohne nennenswerte demokratische Zugeständnisse zu legitimieren. Nach den Protesten von 2020 wurden Lukaschenkos Kontakte zum Westen praktisch abgebrochen, und nun bringt ihn die Trump-Administration zurück auf die internationale Bühne.

Kyjiw  versucht daher, eine Rehabilitation von Minsk ohne Berücksichtigung ukrainischer Interessen zu verhindern. Die Unterstützung der Opposition ist dabei ein wirksames Mittel, um ein alternatives Legitimationszentrum zu schaffen und Lukaschenkos Marktwert zu mindern.

Letztlich wird die neue Politik von einem rein menschlichen Faktor beeinflusst – dem Rücktritt von Andrij Jermak und der Ernennung von Kirill Budanow zu seinem Nachfolger. Jermak verfolgte gegenüber Belarus einen vorsichtigen Kurs, während Budanow zu entschlossenen Schritten bereit war und sich zur Zusammenarbeit mit der Opposition offen zeigte.

Es ist wichtig, dass eben Budanow Selenskyj über die Bereitschaft der belarussischen Seite zur Auslieferung politischer Gefangener informierte. Er koordinierte die Logistik dieser Operation und empfing die freigelassenen Gefangenen persönlich an der Grenze. Tichanowskaja dankte ihm persönlich.

Was geschieht in der belarussischen Opposition?

Parallel dazu durchlebt die belarussische Opposition selbst eine schwierige interne Phase. Einerseits hat Lukaschenko zahlreiche politische Gefangene freigelassen. Unter ihnen befinden sich einflussreiche Persönlichkeiten, deren Freilassung gleichzeitig die internationale Sichtbarkeit der Oppositionsbewegung erhöht hat.

Doch andererseits birgt diese Entwicklung einen Widerspruch. Die Freilassung der bekanntesten belarussischen Oppositionellen schwächt gleichzeitig die strukturelle Einheit der Opposition. Die Bewegung wird zwangsläufig vielstimmiger. Ihr gehören nun auch Tichanowskaja mit ihrem Büro an. Tichanowskyj, der zunehmend die Öffentlichkeit für sich beansprucht, sowie Babaryka und Kolesnikow, die einen gemäßigteren diplomatischen Kurs verfolgen . Insbesondere setzen sie auf schrittweise interne Veränderungen anstatt auf externen Druck und die Isolation des Regimes. Das monolithische Format des „Büros Tichanowskaja“, das seit 2020 bestand, gehört nun der Vergangenheit an.

Darüber hinaus spielt das sogenannte Kalinowski-Regiment in der Opposition eine zunehmend wichtige Rolle. Offiziell ist es eine Einheit der ukrainischen GUR, die an der Front kämpft. Inoffiziell kann es jedoch als Keimzelle der zukünftigen belarussischen Sicherheitsstrukturen betrachtet werden. Regimentskommandeur Pawlo Schurmei erklärte offen , seine Kämpfer sollten die „zukünftige Elite des neuen Belarus“ werden und sich der reformierten Armee, den Sicherheitsdiensten und der Polizei anschließen. Das Regiment hat sogar einen eigenen „Sejm“ geschaffen – ein politisches Gremium parallel zur Militärstruktur. Tichanowskaja hingegen schloss ein Szenario mit Gewalt zum Sturz Lukaschenkos unter Beteiligung des Kalinowski-Regiments nicht aus. Dies stellt einen bedeutenden Positionswechsel dar, da Tichanowskaja bis vor Kurzem jegliche militärische Rhetorik konsequent vermieden hatte.

Deshalb benötigt die belarussische Opposition nun auch den Austausch mit der Ukraine, denn in diesem Kontext bleibt Kyjiw  einer der wenigen Partner, der sowohl ein direktes strategisches Interesse an der Demokratisierung von Belarus hat als auch über realen Einfluss verfügt, um Oppositionsstrukturen auf internationaler Ebene zu unterstützen.

Welche Schritte wurden unternommen?

Das Ergebnis all dieser Prozesse war eine Reihe beispielloser Schritte in den ukrainisch-belarussischen Beziehungen. Neben dem ersten offiziellen Treffen zwischen Selenskyj und Tichanowskaja und deren Einladung nach Kyjiw  gab der ukrainische Außenminister am 27. Januar die Ernennung eines Sonderbeauftragten für die Kontakte zur belarussischen Opposition bekannt . Das Außenministerium bereitet derzeit Kandidaten vor, doch in den Medien wird bereits über eine mögliche Position für den ehemaligen Außenminister Pawlo Klimkin spekuliert.

Am 18. Februar 2026 unterzeichnete Selenskyj ein Dekret über persönliche Sanktionen gegen Lukaschenko.

Es gibt Anzeichen dafür, dass es sich hierbei nicht um rein ukrainische Schritte handelt, sondern um eine geplante Abstimmung mit anderen Akteuren. Beispielsweise das Treffen am 25. Januar in Vilnius, an dem die Präsidenten der Ukraine, Polens und Litauens teilnahmen. Es fand am selben Tag statt, an dem Selenskyj mit Tichanowskaja zusammentraf. Dieses Treffen kommt dem trilateralen Koordinierungsmechanismus für Belarus derzeit am nächsten.

Schwierige Zeiten für Lukaschenko

Die Entwicklungen in Belarus selbst deuten ebenfalls darauf hin, dass jetzt gehandelt werden muss. Dort steht Lukaschenko vor einer schwierigen Zeit.

Die belarussische Wirtschaft steht unter Druck. Sanktionen, wirtschaftliche Probleme, eingeschränkter Zugang zu ausländischen Märkten – all dies verschärft sich, ebenso wie die Abhängigkeit von Russland.

Das Problem ist jedoch, dass Lukaschenko sein Monopol auf die Kontakte zu Moskau allmählich verliert. Der russische Botschafter führt bereits eigenständig Arbeitsbesuche direkt bei belarussischen Unternehmen durch und umgeht dabei das offizielle Minsk. Früher hatten ähnliche Aktivitäten des Botschafters Lukaschenko verärgert , und er sorgte dafür, dass alles über Minsk ablief.

Jetzt finden Treffen des Sekretariats des Sicherheitsrates von Belarus mit russischen Kollegen genauso häufig statt wie Treffen zwischen Lukaschenko und Putin. Für die belarussische Elite ist der Kreml faktisch zu einer Alternative zu Lukaschenko geworden. Zwar kein vollständiger Ersatz, aber sicherlich nicht der einzige Akteur.

Das bedeutet, dass Lukaschenko gleichzeitig von außen unter Druck gerät und seine Monopolstellung von innen langsam untergraben wird. Er hält zwar noch die Macht, aber sein Handlungsspielraum schrumpft von beiden Seiten.

Abschluss

Daher kann davon ausgegangen werden, dass die jüngsten Maßnahmen gegen Belarus ein vorsichtiger, aber zielgerichteter Versuch sind, die „Belarusfrage“ in eine systemische Sicherheitsstrategie zu integrieren . Erstmals seit Kriegsbeginn zeichnet sich ein koordinierter Mechanismus zwischen Kyjiw , Warschau, Vilnius und Teilen der Opposition ab.

Die Wirksamkeit all dieser Maßnahmen hängt von mehreren Faktoren ab: ob die belarussische Opposition selbst den internen Spannungen standhalten kann, wie sich Washington in seiner Interaktion mit Minsk verhalten wird und wie stabil das Regime bleiben wird.