Die entschlossenste Kraft in der Koalition der Entschlossenen? Kann Großbritannien die Sicherheit der Ukraine garantieren?

Präsident Wolodymyr Selenskyj traf sich am 26. August 2025 mit dem ehemaligen Chef des Verteidigungsstabs des Vereinigten Königreichs, Admiral Tony Radakin, und dem neuen Chef des Verteidigungsstabs, Richard Knighton. Quelle: Büro des Präsidenten der Ukraine

Großbritannien ist seit 2014, als Russland seine Invasion begann, ein wichtiger Partner der Ukraine. Die militärische und diplomatische Unterstützung Londons war oft entschlossener und mutiger als die anderer Länder. Und nach dem Beginn der zweiten Amtszeit von Trump, der die Unterstützung für die Ukraine schwächte, übernahm Großbritannien die Führung bei der Koordinierung der Hilfe für Kiew. Letztendlich ist das Vereinigte Königreich der Haupttreiber der sogenannten „Koalition der Entschlossenen“ – einem Zusammenschluss von Ländern, die sich verpflichten können, die Sicherheit der Ukraine nach dem Krieg zu unterstützen.

Aber wird Großbritannien entschlossen genug sein, der Ukraine nicht nur zu helfen, sondern auch direkt für ihre Sicherheit nach dem Krieg zu garantieren?

Die Rolle Großbritanniens in der „Koalition der Entschlossenen”

Die Gruppe von Ländern namens „Coalition of the Willing“, die sich verpflichtet hat, die Ukraine im Krieg gegen Russland zu unterstützen, wurde am 2. März 2025 auf Initiative des britischen Premierministers Keir Starmer während eines Gipfeltreffens in London offiziell gegründet. Der Begriff „Coalition of the Willing“ ist in den internationalen Beziehungen etabliert und bezeichnet eine vorübergehende internationale Partnerschaft, die zur Erreichung eines bestimmten Ziels, in der Regel militärischer oder politischer Natur, gegründet wurde. Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten und der EU in London, 2. März 2025. NTB/Javad Parsa/via REUTERS

Im ukrainischen Sprachraum werden zwei Übersetzungen dieses Begriffs verwendet – „Koalition der Entschlossenen” und „Koalition der Willigen” –, was zu Verwirrung führt. Wie Alona Hetmanchuk, die neu ernannte Leiterin der Mission der Ukraine bei der NATO, feststellt, bezeichnen sich die treibenden Kräfte Großbritannien und Frankreich sowie die von ihnen zu den entsprechenden Treffen eingeladenen anderen Teilnehmer gemäß der in den internationalen Beziehungen etablierten Terminologie selbst als „Koalition der Willigen“. Die Führer der „Koalition der Willigen“ unterscheiden sich von der „Koalition der Entschlossenen“ vor allem dadurch, dass sie sich selbst als „Koalition der Willigen“ bezeichnen und einen größeren Kreis von Teilnehmern einbeziehen wollen, als für schnelle und entschlossene Maßnahmen erforderlich ist.

Nach Ansicht von Aliona Getmanchuk handelt es sich im Falle der Ukraine um mehr als eine klassische „Koalition der Willigen“. Es ist eine Koalition, die viel mehr tun und viel schneller handeln kann als die G7, die EU und die NATO, indem sie Putins „rote Linien“ ignoriert. „Für solche Schritte reicht es nicht aus, nur den Wunsch zu haben, die Ukraine zu unterstützen, sondern man muss auch ein entsprechendes Maß an Entschlossenheit zeigen. Da der entschlossenste und ehrgeizigste Schritt zu diesem Zeitpunkt die Möglichkeit war, Truppen dieser Länder in die Ukraine zu entsenden, wurde die Koalition der Entschlossenen sehr schnell zu einer Vereinigung von Ländern, die dazu bereit sind“, schreibt Hetmanchuk. Aus diesem Grund werden wir in diesem Artikel die Übersetzung „Koalition der Entschlossenen“ bevorzugen.

Am 10. April 2025 wurden beim ersten Treffen der Verteidigungsminister der Mitgliedsländer im Rahmen der „Koalition der Entschlossenen“ vier Hauptziele der Vereinigung vom britischen Verteidigungsminister John Gilley verkündet: Gewährleistung eines sicheren Luftraums, eines sicheren Seeraums, des Friedens auf dem Land und Unterstützung der ukrainischen Streitkräfte als Hauptfaktor zur Eindämmung der russischen Aggression durch umfassende Hilfe für die Ukraine. Die Tatsache, dass solche Erklärungen aus London kamen, deutet darauf hin, dass gerade 

John Gilley nannte auch die Mittel zur Verwirklichung der Ziele der Koalition: die Möglichkeit der Entsendung internationaler Sicherheitskräfte auf das Gebiet der Ukraine, die Unterstützung der Ukraine im Verhandlungsprozess, die Entsendung einer Friedenstruppe der Koalitionsmitglieder usw.

Großbritannien organisierte häufig Gipfeltreffen der „Koalition der Entschlossenen“ im eigenen Land sowie in Form von Online-Treffen, an denen nicht nur die Staats- und Regierungschefs der Koalitionsmitglieder, sondern auch verschiedene Mitglieder der Regierungen dieser Länder (hauptsächlich Verteidigungs- und Außenminister) teilnahmen. Das Treffen der „Koalition der Entschlossenen” am 10. Juli 2025 fand zwar in Rom statt, wurde aber von Großbritannien geleitet, das dort als Organisator fungierte.

London versucht, mehr Länder für die „Koalition der Entschlossenen” zu gewinnen – insbesondere die USA, die versuchen, sich von den europäischen Problemen abzuschotten. So nahmen an demselben Treffen der Koalition in Rom zum ersten Mal amerikanische Vertreter teil – Donald Trumps Sonderbeauftragter Keith Kellogg und die Senatoren Lindsey Graham und Richard Blumenthal, die zu den pro-ukrainischsten amerikanischen Politikern zählen. Trump selbst nahm an einem Telefonat der Länder der „Koalition der Entschlossenen“ teil, die sich am 4. September in Paris versammelt hatten.

Wie wir sehen, spielt Großbritannien eine führende und organisatorische Rolle in der „Koalition der Entschlossenen“, erfüllt aber gleichzeitig auch seine Verpflichtungen gegenüber der Ukraine gemäß den Zielen der Koalition.  Dies betrifft vor allem die finanzielle und militärische Unterstützung Kiews sowie die mögliche Entsendung eines Militärkontingents in die Ukraine. So kündigte Starmer zu Beginn der Koalitionsgründung ein Abkommen mit der Ukraine an, in dessen Rahmen London Kyjiw den Kauf von mehr als 5000 Luftabwehrraketen im Wert von 1,6 Milliarden Pfund Sterling finanzieren sollte. Eine weitere wichtige Verpflichtung, die Großbritannien zusammen mit anderen europäischen Regierungen erfüllt hat, ist die Lieferung von Langstreckenraketen an die Ukraine, die nach dem Gipfeltreffen am 4. September bekannt gegeben wurde.

Britische Soldaten in der Ukraine

Die umstrittenste Frage, die regelmäßig innerhalb der „Koalition der Entschlossenen“ diskutiert wird, betrifft die Entsendung von Truppen nach Ukraine. Bereits im Februar 2025 bestätigte Starmer die Möglichkeit der Entsendung britischer Truppen. In der Folge entwickelte sich diese Frage zu einer separaten großen politischen Debatte, in der sich immer mehr Seiten der Aussage anschlossen, dass die Präsenz eines ausländischen Militärkontingents in der Ukraine eine zuverlässige Sicherheitsgarantie darstellen würde.

So bekräftigte Verteidigungsminister John Gilli am 10. Juli 2025 erneut die Bereitschaft Großbritanniens, Truppen in der Ukraine zu stationieren. Er fügte hinzu, dass zusammen mit französischen und anderen Soldaten die Zahl der Soldaten auf dem Territorium der Ukraine etwa 50.000 betragen werde und die USA bereit seien, diesen Plan zu unterstützen.

Am 20. August 2025, nach einem Treffen europäischer Staats- und Regierungschefs mit US-Präsident Donald Trump in Washington, gab der Chef des Generalstabs der Verteidigung, Admiral Tony Radakin, weitere Details zur Idee eines Militärkontingents bekannt. Er legte die wichtigsten Schwierigkeiten dar, die seiner Meinung nach die Regierung des Landes sogar dazu zwingen könnten, diese Idee aufzugeben. Erstens erklärte er, dass Großbritannien nur bereit sei, Truppen in die hinteren Gebiete zu entsenden, um kritische Infrastrukturen zu schützen, ukrainische Soldaten auszubilden und die Sicherheit im Land zu überwachen. Nach Ansicht von Radakin würden ausländische Soldaten an der Front zu einem direkten Ziel für Russland werden, das auf diese Weise die Eskalation verschärfen und den Westen zu einer Reaktion provozieren könnte.

Zweitens sei laut Radakin ein weiterer Grund für die Verzögerung einer solchen Entscheidung die Haltung der USA. Genauer gesagt, die Suche nach einem Konsens mit den Vereinigten Staaten über die Entsendung von Soldaten nach Ukraine oder deren Ausrüstung. Nach einem Treffen in Washington am 18. August lehnte Trump die Entsendung von Friedenstruppen nach Ukraine ab, scheint aber bereit zu sein, militärische Luftunterstützung für das europäische Kontingent zu leisten.

Offensichtlich wird die Entscheidung über die Stationierung eines Militärkontingents schwierig (oder sogar unmöglich) sein, und ihr Ergebnis wird aufgrund einer Reihe von vor allem politischen Einschränkungen für die Sicherheit der Ukraine unzureichend sein. 

Militärisch-industrielle Zusammenarbeit

Während die Aussichten für die Entsendung britischer Soldaten in die Ukraine ungewiss sind, sind Verpflichtungen zur Herstellung von Waffen für die Ukraine aufgrund geringerer Risiken wesentlich realistischer. Großbritannien gehört bereits zu den Ländern, die am meisten in die ukrainische Verteidigungsindustrie investieren. 

Das erste große und weitreichende Abkommen war der Verteidigungspakt, der am 8. April 2024 zwischen Großbritannien und der Ukraine unterzeichnet wurde. Dieser Vertrag war der erste Schritt zur Umsetzung der entsprechenden Bestimmungen des Anfang des Jahres zwischen den beiden Ländern unterzeichneten Abkommens über die Zusammenarbeit im Bereich der Sicherheit, das insbesondere die Förderung der Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie, die gemeinsame Produktion und den Technologietransfer vorsah. Dieses Abkommen war wegweisend für die Stärkung der Beziehungen zwischen London und Kiew, da die Ukraine nicht nur Waffen importieren, sondern auch mit Unterstützung und Investitionen westlicher Unternehmen eine eigene Waffenproduktion aufbauen konnte.Starmer und Selenskyj vor einem der Drohnen, die in der Ukraine mit finanzieller Unterstützung Großbritanniens gebaut wurden, am 16. Januar 2025. Quelle: Efrem Lukatsky/AP Photo/picture alliance

Von Bedeutung ist das Abkommen über die gemeinsame Produktion von Drohnen durch britische Unternehmen, das am 24. Juni 2025 unterzeichnet wurde. Gemäß dem Abkommen wird die Produktion von Drohnen in den nächsten drei Jahren fortgesetzt. London wird den Kauf einer breiten Palette ukrainischer Drohnenmodelle finanzieren, die gemeinsam in Großbritannien hergestellt werden, woraufhin alle produzierten Drohnen für die Bedürfnisse der ukrainischen Streitkräfte verwendet werden. Nach Kriegsende werden die produzierten Drohnen zwischen Großbritannien und der Ukraine aufgeteilt. Gemäß dem Abkommen wird die Ukraine auch Daten von der Front über die Arbeit und Effizienz der Drohnen übermitteln.

Insgesamt gibt es sehr viele verschiedene Verteidigungs- und Industrieabkommen über die Herstellung von Waffen in der Ukraine. Eine andere Frage ist jedoch, ob die Briten nach Kriegsende ebenso bereit sein werden, der Ukraine bei der Waffenproduktion zu helfen. Verschiedene Einschränkungen könnten zu einer Schwächung der militärischen Zusammenarbeit führen – insbesondere der mögliche Machtantritt der Partei Reform UK, die der Ukraine nicht wohlgesonnen ist.

Bislang gibt es jedoch keine Anzeichen für eine Schwächung der militärisch-industriellen Zusammenarbeit. Umso mehr, als Selenskyj und Starmer am 16. Januar 2025 ein Abkommen über eine 100-jährige Partnerschaft zwischen der Ukraine und Großbritannien unterzeichnet haben. Die Werchowna Rada der Ukraine hat das Abkommen am 18. August ratifiziert, das britische Parlament hingegen noch nicht. Insbesondere sieht das Abkommen im Bereich der militärisch-industriellen Zusammenarbeit eine schnelle, innovative und nachhaltige Produktion von Waffen und Munition, die Bereitstellung einer jährlichen Militärhilfe für die Ukraine in Höhe von mindestens 3 Milliarden Pfund pro Jahr und die Festlegung gemeinsamer militärischer Bedürfnisse vor (darunter auch die Frage der Einrichtung von Militärstützpunkten und die Unterstützung der Verteidigungsinfrastruktur auf dem Territorium der Ukraine).Premierminister Keir Starmer und Präsident Wolodymyr Selenskyj nach der Unterzeichnung des Abkommens über eine hundertjährige Partnerschaft am 16. Januar 2025. Quelle: Büro des Präsidenten der Ukraine

Hindernisse und öffentliche Meinung

Nach der Betrachtung einiger Beispiele für Sicherheitsverpflichtungen und potenzielle Sicherheitsgarantien, die die Ukraine nach dem Krieg vom Vereinigten Königreich erhalten könnte, stellt sich die entscheidende Frage: Wird London in der Lage sein, diese umzusetzen? Es gibt eine Reihe von Einschränkungen, die dies verhindern könnten.

1. Politische Hindernisse

Erstens ist die politische Lage in Großbritannien aufgrund von Wirtschafts- und Migrationsfragen angespannt. Sollte die rechtspopulistische Partei Reform UK auf der Welle der öffentlichen Unzufriedenheit an die Macht kommen, ist es sehr wahrscheinlich, dass die potenzielle Rolle Großbritanniens im ukrainischen Sicherheitsmodell geschwächt wird, was insgesamt die „Koalition der Entschlossenen” ins Wanken bringen würde. Insgesamt basiert die Teilnahme an der Koalition auf einem instabilen situativen Konsens, der bei einem Machtwechsel in einem oder mehreren Mitgliedsländern leicht ins Wanken geraten kann.

Die Briten selbst haben widersprüchliche Ansichten über die Entsendung ihrer Soldaten in die Ukraine. Laut einer Umfrage von Ipsos (15. September 2025) unterstützen 41 % der Briten eine solche Entscheidung, obwohl es im März dieses Jahres noch 52 % waren (Umfrage von YouGov). Insgesamt sind jedoch 55 % der Briten der Meinung, dass das Vereinigte Königreich der Ukraine Sicherheitsgarantien ähnlich denen der NATO geben sollte. Zwei von fünf Briten unterstützen weiterhin die Entsendung britischer Friedenstruppen in die Ukraine nach der Einigung zur Beendigung des Krieges. Quelle: Ipsos

Das zweite Problem ist die erforderliche US-Beteiligung an der „Koalition der Entschlossenen“. US-Unterstützung wird auch dann notwendig sein, wenn Washington die Truppenbereitstellung verweigert. Dazu gehören Hilfe bei der Missionsplanung, Logistik, Aufklärung und die Bereitstellung zusätzlicher Waffen. So erklärte beispielsweise Verteidigungsminister Luke Pollard bereits am 20. März, Großbritannien werde ohne US-Unterstützung keine Friedenstruppen in die Ukraine schicken. Es ist unwahrscheinlich, dass Großbritannien in dieser Frage entschlossener geworden ist, auch wenn Trump möglicherweise weiterhin bereit ist, die USA in begrenztem Umfang einzubeziehen.

2. Militärische Hindernisse

Die Fähigkeit Großbritanniens, der Ukraine Sicherheitsgarantien zu geben, wird durch die Probleme der Reduzierung der Streitkräfte und die Notwendigkeit einer Erhöhung der Verteidigungsausgaben beeinträchtigt.

Am 1. April 2025 betrug die gesamte stehende Stärke der britischen Streitkräfte (ausgebildet und unausgebildet) rund 147.300 Mann. Alle drei Teilstreitkräfte erreichen ihre Ziele nicht: Das Heer liegt 3 % unter dem Ziel, die Marine und die Marines 8 % und die Luftwaffe 13 %. Insgesamt liegt die Stärke der britischen Streitkräfte 8.590 (6 %) unter dem Ziel. 2024/25 ist die Gesamtzahl der Mitarbeiter gesunken, wobei 1.140 mehr den Dienst verließen als neu eintraten. Im Jahr davor gab es einen Nettoabbau von 4.430 Mann. Das Verteidigungsministerium hat erklärt, es stehe aufgrund anhaltender Rekrutierungs- und Bindungsprobleme vor einer „Personalkrise“. Die entscheidende Frage ist: Wird das Vereinigte Königreich in der Lage sein, die fehlenden Truppen in die Ukraine zu schicken? Und dazu kommt noch die Tatsache, dass Großbritannien wie jedes andere europäische Land wieder aufgerüstet werden muss.

Im Februar 2025 erklärte die Denkfabrik „UK in a Changing Europe“, Großbritannien sei „auf einen längeren Konflikt nicht vorbereitet“, obwohl das Land von 2014 bis 2023 durchgehend etwas mehr als 2,1 Prozent des BIP für Verteidigung ausgegeben hatte und über den sechstgrößten Militärhaushalt der Welt verfügte (53,9 Milliarden Pfund im Jahr 2023/24). Im Februar kündigte Premierminister Keir Starmer eine Erhöhung der britischen Verteidigungsausgaben auf 2,5 Prozent des BIP bis 2027 und auf 3 Prozent während der nächsten Legislaturperiode an.Britische Streitkräfte: Vollzeit-Personal im aktiven Dienst (ausgebildet und nicht ausgebildet) zum 1. April (in Tausend). Quelle: House of Commons Library

3. Finanzielle Hindernisse

Großbritannien befindet sich in einer schweren Haushaltskrise, die die künftige Unterstützung für die Ukraine einschränken könnte. Im Haushaltsjahr 2024/25 betrug das britische Haushaltsdefizit 148–152 Milliarden Pfund (5,3 % des BIP), 20,7 Milliarden Pfund mehr als im Vorjahr. Und in diesem Jahr ist die Situation noch schlimmer. Im Juni 2025 nahm Großbritannien 20,7 Milliarden Pfund Kredit auf, den zweithöchsten Wert für einen Juni seit Beginn der monatlichen Aufzeichnungen im Jahr 1993. Die Staatsverschuldung erreichte Mitte 2025 95,8–96,3 % des BIP – den höchsten Stand seit Anfang der 1960er Jahre.

Schließlich hilft Großbritannien der Ukraine, obwohl es Schulden hat, und zeigt damit sein enormes Engagement für die Sicherheit unseres Landes. Probleme in unserem wichtigsten Verbündeten wirken sich jedoch nicht positiv auf die Ukraine aus. Die aktuellen politischen, militärischen und finanziellen Probleme Großbritanniens könnten, trotz des relativ stabilen britischen Konsenses über die Notwendigkeit der Unterstützung der Ukraine, Londons Rolle im ukrainischen Sicherheitsmodell einschränken. Unzureichende Abschreckung wiederum erhöht die Wahrscheinlichkeit einer weiteren russischen Invasion – und das nicht nur in der Ukraine.

Großbritannien muss die ukrainische Verteidigung weiterhin finanzieren und Waffen in die Ukraine liefern. Großbritannien muss die Zusammenarbeit mit der Ukraine im Rüstungssektor fortsetzen. Großbritannien muss weiterhin eine führende Rolle bei der Gestaltung der Sicherheitsinfrastruktur in der Ukraine spielen und andere Länder der Welt, die bereit sind, sich daran zu beteiligen, vereinen. Großbritannien muss die nötige Entschlossenheit aufbringen, um die Sicherheit der Ukraine zu gewährleisten.

Analytischer Artikel von Matviy Sukhachov, Kommentator der britischen Politik, exklusiv für Resurgam.