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Oleksandr Buriachenko, observador de la región Transcaspiana, especialmente para Resurgam
De izquierda a derecha: el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, tras la firma de la Declaración de Washington. Fuente: The Washington Post
Cáucaso Sur: una región con una coyuntura geopolítica extremadamente compleja, pero con un gran potencial. Durante décadas, el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán ha impedido que este espacio avance en una misma dirección y se desarrolle rápidamente, a pesar de todas las oportunidades existentes.
Sin embargo, recientemente el Cáucaso Sur ha obtenido una oportunidad real de alcanzar una paz duradera. El 8 de agosto, en Washington, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, y el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinián, con la mediación del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmaron una declaración que establece los contornos de la futura paz en la región.
Rusia, que durante décadas desestabilizó la situación en el Cáucaso Sur y parasitó del enfrentamiento entre Armenia y Azerbaiyán, ha sufrido una derrota geopolítica.
Sobre los detalles de la Declaración de Washington, los beneficios para los firmantes, la reacción de los actores internacionales y las pérdidas geopolíticas de Rusia, más adelante en el material.
La principal manzana de la discordia entre Armenia y Azerbaiyán es Nagorno Karabaj (Artsaj en armenio). El conflicto en la región puede rastrearse desde principios del siglo XX, cuando se creó la Región Autónoma de Nagorno Karabaj dentro de la RSS de Azerbaiyán. Probablemente, esta decisión formaba parte de la política rusa de “divide y vencerás”, ya que la mayor parte de la población estaba compuesta por armenios étnicos. Esto hacía inevitables los enfrentamientos entre las dos nacionalidades.
Tras la disolución de la Unión Soviética, se creó la no reconocida República de Nagorno Karabaj (RNK) con el apoyo de Armenia. Azerbaiyán no lo reconoció, pero como resultado de la Primera Guerra de Karabaj de 1992-1994 perdió el control sobre la región.
Durante dos décadas, Azerbaiyán fortaleció activamente su ejército para una revancha. La situación cambió radicalmente tras la Segunda Guerra de Karabaj de septiembre-noviembre de 2020. Azerbaiyán recuperó el control de vastos territorios, y la no reconocida RNK solo conservaba un estrecho tramo de conexión con Armenia en forma del corredor de Lachín, que estaba controlado por fuerzas de paz rusas. En 2023, las fuerzas armadas de Azerbaiyán llevaron a cabo la última gran operación, como resultado de la cual la “república” fue completamente liquidada.
Mapa de la distribución del control en Nagorno-Karabaj. 1 - territorio capturado por Azerbaiyán en 2020; 2 - territorio cedido a Azerbaiyán en virtud de acuerdos de alto el fuego; 3 - territorio de la RNK de posguerra, liquidado en 2023; 4 - corredor de Lachin bajo control del ejército ruso. Fuente: Wikipedia
La firma de la Declaración de Washington se convirtió en un momento verdaderamente histórico para Armenia, Azerbaiyán y todo el Cáucaso Sur. Sus principales disposiciones son las siguientes: las partes renuncian a las reclamaciones territoriales y al uso de la fuerza entre sí, no se desplegarán tropas de terceros países en la frontera, y Bakú y Ereván establecerán relaciones diplomáticas.
También obtienen un beneficio considerable los Estados Unidos y, personalmente, Donald Trump. Conocido por su deseo de cerrar acuerdos rápidos y exitosos, el presidente estadounidense consiguió, de hecho, un premio mayor. Gracias a su mediación, se logró acelerar significativamente el proceso de paz entre Azerbaiyán y Armenia.
Lo más significativo para Washington fue la creación de la “Ruta Trump para la Paz y la Prosperidad Internacional” (Trump Route for International Peace and Prosperity, TRIPP) sobre la base del corredor de Zangezur. Se sabe actualmente que el tramo armenio de la ruta se cede en arriendo a Estados Unidos por 99 años, lo que le otorgará una gran influencia en la región mediante el control del corredor, estratégicamente importante. No hay información acerca de si Washington obtendrá beneficios del tránsito u otros ingresos de la ruta, pero es bastante probable, considerando el enfoque empresarial de Trump hacia la política internacional. Además, las empresas estadounidenses pueden recibir derechos prioritarios para el desarrollo de gasoductos, oleoductos y otras infraestructuras. El gobierno estadounidense no participará directamente en la construcción.
En la zona de la ruta podría instalarse una base militar estadounidense o una compañía militar privada para proteger el corredor y/o la defensa de Armenia. En tal escenario, Ereván obtendría garantías reales de seguridad frente a ambiciones territoriales y se crearían todas las condiciones para la retirada del contingente ruso.
Los beneficios para Azerbaiyán y Armenia son evidentes. Bakú obtiene acceso directo a su enclave de Najicheván. Además, esto crea nuevas condiciones para el tránsito de mercancías desde Asia a través del territorio de Azerbaiyán hacia Europa, lo que aumentará los flujos financieros al presupuesto.
Armenia, por su parte, sale de cierta situación de aislamiento y obtiene grandes accesos a los mercados europeos y asiáticos. También recibirá ingresos en divisas por el tránsito de mercancías, lo que ayudará a desarrollar la economía. Lo más importante: Ereván tiene la posibilidad de poner fin a un conflicto prolongado en el que ha salido derrotado y en el que no tiene capacidad de mejorar sus posiciones.
Corredor de Zangezur. Fuente: Centro de Política del Caspio
Sin embargo, la cuestión del tratado de paz definitivo aún no está resuelta. El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, declaró que el acuerdo de paz consta de 17 párrafos, de los cuales la mayoría ya están consensuados. Los principales obstáculos para la firma siguen siendo: la disolución del Grupo de Minsk de la OSCE para la resolución del conflicto de Karabaj y la modificación de la Constitución de Armenia. El primer punto está prácticamente resuelto: las partes ya enviaron sus cartas a la OSCE solicitando la disolución del grupo. La conclusión de este proceso es solo cuestión de tiempo.
Sin embargo, existe incertidumbre respecto a la Constitución armenia. En ella se hace referencia a Nagorno Karabaj, lo que en Azerbaiyán se percibe como una inaceptable reclamación territorial. El primer ministro de Armenia, Nikol Pashinián, manifiesta su disposición a modificar la Constitución a petición de Bakú, pero existen varios matices. Esto requiere un referéndum, que debe celebrarse en 2026-2027, cuyos resultados son difíciles de prever. Parte de la oposición se opone a tal decisión y la utilizará con fines políticos. Por ello, el gobierno de Pashinián necesita encontrar una solución óptima, lo cual es una tarea bastante compleja.
Turquía se sitúa totalmente del lado de Bakú, aunque también proclama su deseo de diálogo con Armenia. La historia de las relaciones entre ambos países es muy complicada, pero actualmente se espera la apertura de las fronteras mutuas y el inicio de un diálogo normal. Nikol Pashinián visitó recientemente al presidente Erdogan y, tras la firma de la Declaración de Washington, mantuvo una conversación telefónica con él. Ambos encuentros fueron bastante positivos.
Irán, en cambio, siempre ha expresado preocupación por el corredor de Zangezur. Ali Akbar Velayati, alto consejero del líder supremo Ali Jamenei, declaró que el corredor propuesto es un plan geopolítico encabezado por Estados Unidos y el régimen israelí, dirigido a socavar la seguridad nacional y los vínculos estratégicos de Irán. Teherán sospecha que Azerbaiyán y Turquía obtendrán demasiado poder e influencia, mientras que Armenia quedará aislada de él. Este temor se ve reforzado por el hecho de que en Irán entre un 16 y un 25% de la población son azerbaiyanos, lo que podría utilizarse para desestabilizar el país.
Tras la aprobación de la declaración, las posturas dentro del estamento iraní quedaron totalmente divididas. Ali Akbar Velayati afirmó: “Irán, con o sin Rusia, impedirá el corredor estadounidense… se convertirá en el cementerio de los mercenarios de Trump”. Sin embargo, posteriormente, el ministro de Asuntos Exteriores, Abbas Araghchi, y el presidente Masoud Pezeshkian señalaron que el corredor no es tan alarmante y que los intereses clave de Irán han sido tomados en cuenta.
Todo parece indicar que las palabras del consejero de Jamenei fueron la reacción genuina pero prematura de Teherán al “corredor de Trump”. En este contexto, confluyen varios factores amenazantes para Teherán: sus rivales Azerbaiyán y Turquía se fortalecen, y Estados Unidos crea una nueva amenaza, especialmente teniendo en cuenta la posibilidad del despliegue de fuerzas de seguridad en la región.
A pesar de ello, el régimen de los ayatolás no dispone de verdaderos mecanismos de influencia sobre el curso de los acontecimientos. Tras la Guerra de los Doce Días con Israel, el país quedó bastante debilitado y difícilmente desearía repetir aquellos sucesos. Pero esto crea todas las condiciones para una mayor aproximación de Irán con Rusia y China, países igualmente descontentos con la iniciativa de Trump.
China mantiene una total neutralidad, pero ha perdido un territorio potencialmente atractivo para ampliar su influencia. En el enfrentamiento global entre Estados Unidos y China, la victoria en esta batalla fue para los primeros, lo que no puede dejar de irritar a Pekín. No obstante, difícilmente se traducirá en una reacción activa ni en consecuencias graves o inmediatas.
La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, María Zajárova, declaró que Moscú reacciona positivamente a la firma de la Declaración de Washington. Sin embargo, las palabras públicas no reflejan la situación real.
Las relaciones de Rusia con Armenia y Azerbaiyán llevan tiempo deteriorándose y la influencia de Moscú en la región está en declive. En Azerbaiyán esto se debe a varios acontecimientos: desde el accidente aéreo de un avión de pasajeros de las aerolíneas azerbaiyanas, del que culpan a Rusia, hasta las detenciones masivas de azerbaiyanos étnicos en la Federación Rusa. La respuesta de Bakú fue limitar la presencia rusa en el país. En Azerbaiyán se cerró la “Casa Rusa”, se cancelan eventos culturales conjuntos con la Federación Rusa y se restringió la actividad del medio propagandístico ruso “Sputnik”.
Al mismo tiempo, las relaciones de Moscú con Ereván empeoran debido a la falta de coincidencia de intereses. A Rusia le faltan fuerzas y voluntad para defender a Armenia en el marco de sus compromisos con la OTSC, por lo que Ereván no ve la necesidad de permanecer en la órbita rusa. Armenia ya ha congelado su participación en la OTSC y busca activamente contactos internacionales. En marzo de 2025, el parlamento armenio aprobó una ley para iniciar el proceso de adhesión del país a la UE. Es más bien un paso simbólico, pero la dirección general del movimiento resulta cada vez más clara.
Anteriormente, Moscú era una parte indispensable de los acuerdos de paz en el Cáucaso Sur. Así, bajo mediación rusa, tras la Primera Guerra de Karabaj en 1994, se alcanzó un alto el fuego y se firmó el “Protocolo de Biskek”. Tras la Segunda Guerra de Karabaj, casi 2.000 pacificadores rusos fueron desplegados en el corredor de Lachín, que conectaba Armenia con la RAE de Karabaj. El documento clave firmado en Washington sin su participación es un símbolo de la caída de su influencia en la región. Más aún, en la actualidad la Federación Rusa no tiene forma alguna de influir en el curso de las negociaciones.
Una decepcionante rueda de prensa entre Ilham Aliyev y Nikol Pashinyan, con la mediación del presidente ruso, tras la Segunda Guerra de Karabaj
A pesar de la caída de su influencia, Moscú aún dispone de formas de desestabilizar la situación en el Cáucaso Sur. En general, esta ha sido la política de Rusia desde la disolución de la URSS, ya que a Moscú le resulta conveniente que existan el mayor número posible de conflictos en el mundo.
En el Cáucaso Sur esto se manifestó en el apoyo simultáneo a Armenia y en la venta de grandes cantidades de armas a Azerbaiyán. Como mínimo, Bakú ha adquirido armamento ruso por valor de 5.000 millones de dólares en los últimos 30 años, y Moscú ha sido uno de los proveedores más importantes. Durante los combates activos, Ereván solicitó en repetidas ocasiones ayuda a la OTSC, pero esta nunca fue proporcionada. Esto, a pesar de que alrededor de 200 km² de territorio armenio permanecen ocupados por Azerbaiyán, lo que constituye un claro motivo para cumplir con la obligación aliada.
Actualmente, Rusia lleva a cabo una campaña de descrédito del proceso de paz dirigida a la sociedad armenia. Por ejemplo, la agencia propagandística “Sputnik” califica la Declaración de Washington como una “rendición de los intereses nacionales”, una “traición a los armenios caídos”, el “fin de la soberanía”, etc. Esto se hace para agravar la situación interna en vísperas de las elecciones parlamentarias, que tendrán lugar en junio de 2026.
Rusia intentará desestabilizar la situación en Armenia influyendo en los resultados de las elecciones parlamentarias del próximo año. Alimentado por el resentimiento de la revancha, que es avivado por la propaganda rusa, podrían llegar al poder fuerzas prorrusas y/o belicistas que abogarían por continuar la confrontación con Azerbaiyán. Y esto solo sería posible manteniendo estrechas relaciones con Moscú y continuando con grandes suministros de armas. ¿Hace falta decir que, en tal escenario, Ereván no tendría ninguna posibilidad de éxito militar y empeoraría aún más su situación geopolítica en beneficio de la Federación Rusa, que podría aprovechar la situación para aumentar su influencia?
El actual gobierno de Armenia hace todo lo posible para evitar tal escenario. El primer ministro Pashinián lleva a cabo una campaña contra los oligarcas prorrusos y el clero de la Iglesia Apostólica Armenia. La propaganda rusa trabaja activamente para desacreditar las acciones del gobierno.
Un factor importante sigue siendo la presencia militar de Rusia en Armenia. Actualmente está representada por guardias fronterizos rusos, una base militar en Gyumri y el aeropuerto de Ereván-Erebuní, donde se encuentra la 102.ª base militar rusa y su componente aéreo: en total, hasta 5.000 efectivos. En 2025 comenzó el proceso de reducción gradual del número de guardias fronterizos rusos: dejaron de prestar servicio en el aeropuerto de Ereván y en varios puestos fronterizos con Irán y Turquía. Sin embargo, su presencia aún se mantiene en otros tramos de esas fronteras.
El primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, visita una base militar en Gyumri, acompañado por tropas rusas. Fuente: Primeminister.am
Si se tienen en cuenta los rumores sobre el despliegue de tropas estadounidenses, la existencia de la base rusa se vuelve completamente absurda. ¿Aspira Ereván a la retirada de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa? Armenia lo desearía, ya que comprende el peligro potencial que conllevan. Pero ¿es posible deshacerse de ellas? El proceso de retirada se daría en el siguiente orden: guardias fronterizos – aviación – militares de la base de Gyumri.
Con los guardias fronterizos la situación es la más sencilla, teniendo en cuenta los precedentes existentes. Su retirada es cuestión de tiempo, ya que Ereván ha fijado un rumbo hacia la independencia en este ámbito.
Con los militares de la 102.ª base rusa la situación es mucho más complicada. El tratado sobre la base es válido hasta 2044. Esperar 20 años para librarse de ella es una decisión controvertida. También podría ser liquidada si una comisión interestatal conjunta alcanza un consenso. Esta puede convocarse por iniciativa de una de las partes, pero para la retirada de la base son necesarios los votos de ambos países. Difícilmente Moscú dará su consentimiento. Si la posible presencia de tropas estadounidenses la impulsará, es una cuestión abierta.
Una decisión unilateral sobre la liquidación de la base es lo más difícil. Es posible, pero amenaza con largos procesos judiciales. Puede ser jurídicamente válida si se invoca un “incumplimiento sustancial de las condiciones del tratado” por parte rusa. Esto podría ser la violación de normas medioambientales por parte de los soldados rusos, la introducción de más armas en la base de lo acordado con la parte armenia, o el uso de la fuerza fuera de los objetos bajo jurisdicción de la Federación Rusa.
Sin embargo, probablemente, la retirada de las tropas rusas en un futuro próximo solo sea posible en el escenario de que la Federación Rusa y Estados Unidos mejoren sus relaciones y acuerden las esferas de influencia en el mundo. De este modo, las fuerzas estadounidenses teóricamente podrían sustituir a las rusas en Armenia.
Últimamente también aparecen con frecuencia informaciones sobre una posible escalada militar entre la Federación Rusa y Azerbaiyán. Tras el ataque a la infraestructura energética azerbaiyana en Ucrania, Bakú intensificó sus “ataques verbales” contra Rusia. El diputado de la Duma Estatal Andréi Gululiov, el propagandista Vladímir Soloviov y el corresponsal de guerra Yuri Podoliaka declararon al unísono la “posibilidad de ampliar la operación militar especial”. Sin embargo, ahora la guerra es poco probable. Moscú no tiene fuerzas libres para operaciones en el Cáucaso. Especialmente teniendo en cuenta las serias capacidades de Azerbaiyán y su alianza con Turquía.
Todo esto demuestra la existencia de una ventana de oportunidades para Ucrania. Actualmente ya tenemos relaciones bastante positivas con Azerbaiyán. Con Armenia la situación es más complicada, sin embargo, participa en las conferencias anuales de Recuperación de Ucrania y votó en la ONU a favor de las resoluciones que reconocen las acciones de la Federación Rusa como agresión. Esto demuestra unas posiciones iniciales bastante buenas con Azerbaiyán y al menos alguna con Armenia, lo que ya es positivo en la situación actual.
Logística, transporte. Azerbaiyán es un gran centro logístico entre los mares Negro y Caspio, que es parte inseparable del corredor transcaspiano. Por él se transportan mercancías desde China y Asia Central hacia Europa. Ucrania ya participa en el proyecto, y para integrarse en cadenas de suministro mayores debemos tener relaciones de asociación con Bakú. Ereván, por su parte, busca diversificar sus rutas logísticas y no depender de Turquía. Tiene salida al mar Negro a través del territorio de Georgia, desde donde las mercancías también pueden ir a Ucrania. Nosotros podemos desempeñar el papel de “ventana a Europa”.
Tecnologías de defensa. Ucrania es actualmente uno de los pocos países en el mundo con gran experiencia de combate. También somos el único Estado que desde cero ha establecido una producción y aplicación eficaces de UAV de distintos tipos en el frente. Estos aspectos son de gran interés para Armenia y Azerbaiyán, ya que están bajo la amenaza de Rusia, pero no tienen capacidad de confrontación directa debido a sus territorios y economías incomparables. El uso de medios y tácticas relativamente baratos y eficaces puede neutralizar estas desventajas.
Métodos tradicionales de cooperación: intercambios culturales y educativos y comercio (especialmente alimentario). El volumen de comercio con Armenia en enero de 2022 ascendió a casi 150 millones de dólares, las exportaciones de Ucrania entonces aumentaron un 19,4% en comparación con 2021, y desde Armenia un 35,2%. Las principales partidas de comercio fueron cereales y productos metalúrgicos. Las cifras con Azerbaiyán son aún más impresionantes: en 2021 el volumen comercial ascendió a 1,08 mil millones de dólares. El principal producto también fueron los alimentos. Estos resultados pueden repetirse y reforzarse.
La Declaración de Washington es una victoria para todos sus firmantes. Estados Unidos obtiene influencia en una nueva región, y el Cáucaso Sur recibe la oportunidad de una paz sostenible. Ahora “la pelota” está en el campo de Armenia y Azerbaiyán: son ellos quienes deben concluir el proceso de paz.
Al mismo tiempo, para Rusia tal situación se ha convertido en una derrota evidente. A pesar de contar con instrumentos de influencia, Moscú ha perdido su papel clave en la región. Todos se dieron cuenta de que se puede resolver la situación sin ella, sin recibir un golpe de respuesta. A pesar de ello, intentará desestabilizar el Cáucaso Sur. Los gobiernos locales tendrán que hacer frente a esto. También conviene seguir de cerca las acciones de Irán y China, que no están satisfechos con el nuevo estado de cosas.
La estabilización en el Cáucaso Sur también responde a los intereses ucranianos. Con iniciativa y voluntad, nuestras relaciones y asociación con la región se consolidarán. Hay todas las razones para creer que esto ocurrirá relativamente pronto. El caso armenio–azerbaiyano demuestra que un conflicto nacido en tiempos soviéticos y que dura décadas puede resolverse. Si el Cáucaso Sur sigue el camino de un desarrollo exitoso y de la normalización, se convertirá en un ejemplo para todos los países de la ex URSS.
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