El puerto como arma: qué le aporta a Ucrania el control rumano de Giurgiulești

En enero de 2026, Rumanía adquirió a Moldavia el Puerto Franco Internacional de Giurgiulești, situado en el Danubio, que pertenecía al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. El proyecto combina los intereses económicos de Rumanía, Moldavia y Ucrania con el objetivo estratégico de crear una alternativa a las rutas del mar Negro bloqueadas por Rusia en 2022-2023 y de debilitar las palancas de influencia rusas a través de la energía y el transporte.

La concesión como compromiso entre soberanía y capital

El puerto de Giurgiulești cuenta con dos instalaciones separadas: el Puerto Franco Internacional, gestionado por la empresa Danube Logistics, y el puerto estatal, que pertenece al Gobierno de la República de Moldavia.

El Gobierno de Rumanía compró precisamente la parte que se refiere únicamente al operador privado del puerto, sin transferencia de la propiedad de las tierras estatales. Al mismo tiempo, en el Ministerio de Desarrollo Económico de Moldavia subrayaron que se trata de una operación comercial con el operador privado del puerto de Giurgiulești, realizada dentro del marco de la legislación vigente.

Este modelo permite a Chisináu evitar acusaciones de «venta de activos estratégicos», lo cual es críticamente importante para el partido de la presidenta Maia Sandu, «Acción y Solidaridad». Así, se mantiene la soberanía formal sobre la parte estatal del puerto, mientras que las obligaciones financieras, de inversión y de gestión relativas a la modernización pasan a la parte rumana.

El papel de Rumanía y el interés estratégico

En la estrategia de Rumanía, el puerto de Giurgiulești desempeña el papel de una palanca logística clave, garantizando el tránsito entre Ucrania, Moldavia y la UE. En combinación con el puerto de Constanza, forma una alternativa a las rutas del mar Negro. Su ubicación, a tres kilómetros de la frontera ucraniana, permite el transbordo de mercancías sin costes de tránsito adicionales.

Actualmente, pese a la capacidad teórica de procesar hasta 10 millones de toneladas de carga al año, los indicadores reales del puerto de Giurgiulești siguen siendo significativamente inferiores. Precisamente por ello, Rumanía considera su participación en el proyecto como un elemento de la estrategia para ampliar las capacidades de Constanza y reforzar sus posiciones en el mercado de Europa Central y del Sudeste. Las inversiones previstas, que Rumanía planea destinar al puerto de Giurgiulești por un importe superior a 24 millones de euros, deberán orientarse a una modernización integral del puerto, incluida la ampliación de terminales, la actualización de la logística ferroviaria, la expansión de las capacidades de almacenamiento, la digitalización de los procesos y la implantación de soluciones de eficiencia energética. Paralelamente, el Gobierno de Moldavia está ejecutando su propio proyecto de modernización por valor de 34 millones de dólares, que prevé aumentar la capacidad en 800.000 toneladas y la construcción de un nuevo muelle universal para 600.000 toneladas adicionales al año.

Beneficios económicos para Moldavia

El acuerdo refuerza el triángulo estratégico informal Moldavia–Rumanía–Ucrania, combinando beneficios económicos con un efecto geopolítico a largo plazo. Moldavia incrementa su potencial de tránsito y atrae inversiones; Rumanía integra el puerto en su propia infraestructura de transporte; y Ucrania obtiene rutas alternativas. Rusia pierde una de las palancas clave de influencia económica en la región.

La modernización del puerto se lleva a cabo en paralelo con la transformación energética de Moldavia, con el apoyo de la Comisión Europea y una financiación de 250 millones de euros. La puesta en marcha de las líneas de transmisión eléctrica Vulcănești–Chisináu y Bălți–Suceava hasta 2027 garantizará un suministro energético estable para el sur del país y reducirá la dependencia de los recursos rusos.

Al mismo tiempo, los cambios en infraestructuras influyen en el equilibrio de poder en las relaciones con Transnistria. Antes, la electricidad se utilizaba como palanca de presión de Tiráspol sobre Chisináu; ahora, Moldavia obtiene la posibilidad de influir en la estabilidad económica de la región separatista. La industria de Transnistria sigue siendo críticamente dependiente del suministro eléctrico y, tras el cese de los suministros de gas ruso, sus posiciones económicas se han debilitado considerablemente.

Asimismo, desde el punto de vista económico, Giurgiulești puede convertirse en un hub logístico de pleno derecho con una capacidad de hasta 3–5 millones de toneladas de carga al año, lo que garantizará ingresos estables por tránsito al presupuesto y creará empleo en los sectores portuario, de transporte y aduanero. Para la región de Cahul y para Moldavia en general, esto supone un importante impulso estructural al desarrollo. A su vez, este proyecto refuerza la posición de Chisináu en el diálogo con Bruselas, demostrando pasos reales hacia la integración europea y abriendo el acceso a ayuda financiera adicional.

Previsiones y escenarios para Ucrania

El factor clave del proyecto es la situación de seguridad. Los ataques rusos contra los puertos ucranianos obligaron a Kiev a reorientar los flujos de exportación e importación, por lo que las rutas a través de Moldavia se volvieron estratégicamente importantes. Giurgiulești garantiza la importación de diésel y productos petrolíferos, en particular para la agricultura y el sistema de transporte.

A la luz de la destrucción y la pérdida de las principales refinerías de Kremenchuk, Lisichansk y Odesa a lo largo de 2022, Ucrania se vio obligada a reestructurar radicalmente su sistema de suministro de combustible. En los primeros seis meses tras el inicio de la guerra a gran escala, las importaciones de combustible se multiplicaron por 12: de 58,8 mil toneladas en marzo de 2022 a 709,5 mil toneladas en agosto del mismo año. Para 2024, Ucrania ya importaba 6,65 millones de toneladas de diésel al año, lo que representa el 75 % de todo el consumo de combustibles para motores en el país. El 95 % de la gasolina importada y el 72 % del diésel procede de países de la UE, principalmente de Rumanía, Lituania, Eslovaquia, Grecia, Bulgaria y Polonia. En estas condiciones, la ruta del Danubio a través de Giurgiulești pasó de ser secundaria a convertirse en un canal de suministro estratégicamente importante, especialmente para las regiones del sur de Ucrania, ya que son más vulnerables.

Al mismo tiempo, el desarrollo del puerto de Giurgiulești amplía para Ucrania las posibilidades de exportación de grano, reduce la carga sobre las fronteras terrestres y crea canales fiables para la importación de materiales de construcción, equipos y otros bienes de importancia crítica, garantizando una entrega más rápida y segura en comparación con las rutas a través de las fronteras occidentales.

El escenario optimista prevé la plena ejecución de las inversiones rumanas sin retrasos significativos. El puerto se transforma en un potente nodo logístico con una capacidad ampliada, lo que permite a Ucrania diversificar las rutas de suministro pese a los ataques rusos contra la infraestructura portuaria. Moldavia obtiene ingresos de tránsito tangibles y refuerza su posición como país de tránsito, lo que contribuye al proceso de integración europea. La influencia de Chisináu sobre la economía y la energía de Tiráspol reduce gradualmente la tensión en las relaciones con Transnistria y abre el camino hacia la resolución del conflicto.

El escenario realista contempla un desarrollo gradual del puerto con posibles retrasos debidos a obstáculos burocráticos y financieros. A su vez, esto proporcionará a Ucrania una ruta alternativa para una parte de las exportaciones de grano y de las importaciones de combustible, aumentando la resiliencia del sistema, mientras que el flujo principal de cargas seguirá pasando por Odesa, Izmaíl y las fronteras terrestres. Así, este proyecto solo reforzará el triángulo Moldavia–Rumanía–Ucrania y limitará la influencia rusa, manteniendo el statu quo en Transnistria.

Esto proporcionará a Ucrania una ruta alternativa para el 5–7 % de las exportaciones de grano y parte de las importaciones de combustible, manteniendo el flujo principal a través de Odesa, Izmaíl y las fronteras terrestres. El proyecto refuerza el triángulo Moldavia–Rumanía–Ucrania, limita la influencia rusa y deja la situación en Transnistria «congelada».

El escenario pesimista prevé una ralentización de la modernización debido a la inestabilidad política, la presión de Rusia o una escalada en Transnistria. El proyecto no se implementa plenamente ni siquiera en 5–7 años, los inversores rumanos se enfrentan a riesgos, y Ucrania no obtiene una ruta alternativa. Además, en caso de una escalada brusca, los ataques contra la infraestructura y las provocaciones en el Danubio pueden hacer que la ruta quede temporal o totalmente inoperativa, amenazando con una profunda crisis política y reforzando la influencia rusa.

Riesgos y limitaciones: qué puede obstaculizar el proyecto

Junto con los beneficios, el proyecto presenta una serie de limitaciones y riesgos. La capacidad del corredor del Danubio está limitada por la profundidad física del canal navegable, la velocidad de la corriente y las fluctuaciones estacionales del nivel del agua, lo que se hace especialmente notar durante las sequías. La inestabilidad política en Moldavia, la amenaza de fuerzas prorrusas y la incertidumbre en torno a Transnistria pueden complicar las inversiones a largo plazo, y cualquier cambio de gobierno hacia uno menos proeuropeo puede poner en duda el cumplimiento de las condiciones de la concesión.

Rusia ya ejerce presión informativa, intentando convertir el proyecto económico en una «amenaza a la soberanía» y sembrar la discordia en la sociedad moldava. Sin embargo, la implicación de inversores externos reduce el control de Moldavia sobre un activo estratégico y puede convertirse en una fuente de tensiones a largo plazo en las relaciones con Bucarest.

Conclusión

El acuerdo sobre el puerto de Giurgiulești demuestra claramente cómo los proyectos de infraestructura se convierten en instrumentos de seguridad nacional. En condiciones de guerra, para Ucrania adquiere una importancia crítica cada ruta alternativa de suministro, la diversificación de importaciones y exportaciones y la reducción de la dependencia de direcciones logísticas vulnerables. Giurgiulești se convierte en una prueba de la capacidad de Moldavia, Rumanía y Ucrania para construir una infraestructura regional resiliente pese a la presión sistémica de Rusia. El éxito del proyecto vendrá determinado no por los parámetros formales de la concesión, sino por la voluntad política de Chisináu de mantener el rumbo proeuropeo y por la disposición de Bucarest y Kiev a apoyar a Moldavia en momentos críticos.