Südamerika wieder entdecken. Wie ist die ukrainische Diplomatie in dieser Region und wie kann sie verbessert werden?

Die ukrainische Diplomatie konzentriert ihre Kräfte auf einen kleinen Kreis von Ländern. Dazu gehören die Länder Europas und Nordamerikas, regionale Führer wie China und Indien sowie eine Reihe afrikanischer Länder. Südamerika umgeht die Ukraine jedoch, obwohl die Region enormes Potenzial für wirtschaftliche und militärische Zusammenarbeit hat. Während Russland, unser Feind, in Südamerika schon lange und systematisch arbeitet. Braucht die Ukraine eine starke Diplomatie in dieser Region und was kann sie uns geben?

Potenzial Südamerikas

Die Stärkung der diplomatischen Beziehungen zu Südamerika eröffnet eine Reihe von Möglichkeiten.

Erstens ist Südamerika ein großer Markt. Man kann nicht nur über potenziellen Export einer Reihe von Waren sprechen – von Getreide und Öl bis zu Flugzeugmotoren, IT-Diensten und Ausrüstung für die Energiewirtschaft, sondern auch über Import und Kooperation bei der Entwicklung von Lithium, Kupfer und verschiedenen Produkten.

Zum Beispiel befinden sich 55 % der weltweiten Lithiumreserven im Dreieck Argentinien – Chile – Bolivien. Lithiumvorkommen gibt es auch in der Ukraine, aber in unserem Land gibt es keinen industriellen Abbau. Die Ukraine kann Erfahrungsaustausch, Spezialisten anbieten und gemeinsam Projekte entwickeln, um so zu einem der globalen Lieferanten zu werden, insbesondere für Europa.

Zweitens braucht die Ukraine im Kontext der Konfrontation mit Russland maximale internationale Unterstützung. Die Ukraine fördert eine Reihe von Initiativen, wie die Krim-Plattform, die Friedensformel, die Schaffung spezieller Tribunale für russische Kriegsverbrecher. Kiew muss die südamerikanischen Länder in diese Richtung einbeziehen.

Das Problem ist, dass Moskau einen langen und tiefen Einfluss auf die Bevölkerung und Regierungen der südamerikanischen Länder hat. Insbesondere Venezuela, Kuba, Nicaragua und Bolivien sind offene Verbündete Russlands, und Brasilien als regionaler Führer hat eine neutral-ambivalente Position. Der Kreml finanziert aktiv seine propagandistischen Ressourcen und versucht, eigene Narrative in der Region zu fördern. Zum Beispiel hat RT en Español etwa 18 Millionen Abonnenten auf Facebook und arbeitet systematisch mit lokalen Journalisten, um die Ukraine und den Westen insgesamt zu diskreditieren.

Drittens leben etwa eine Million Ukrainer in Südamerika. Das ist eine große Kraft, die dort zu verschiedenen Perioden der Geschichte ein Zuhause gefunden hat. Das ist nicht nur “weiche Macht” für den Einfluss auf die Regierungen der Länder dieser Region, sondern auch potenzielle Geschäftspartner und ein multivokaler Instrument zur Stärkung der Ukraine. Die Zusammenarbeit mit der ukrainischen Diaspora in Südamerika ist sowohl Ziel als auch Instrument für andere Ziele.
Viertens, militärische Zusammenarbeit. Einzelne Staaten, insbesondere Brasilien, Argentinien und Chile, haben eigene militärisch-industrielle Komplexe, die sich auf die Produktion von leichten Schusswaffen, Panzertechnik, Munition und Flugzeugen der Basisaviation spezialisieren. Das brasilianische Unternehmen Embraer ist einer der Weltführer im Bereich regionaler und militärtransportaviation, seine Flugzeuge werden bereits von NATO-Ländern verwendet. Argentinien und Chile haben eine entwickelte Industrie in den Bereichen Artillerie, Panzertechnik und Schiffbau, was in der Kooperation nützlich sein kann.

Daher muss die Ukraine die diplomatischen Beziehungen zu den Ländern Südamerikas stärken. Zu den wichtigsten Ländern für den Aufbau partnerschaftlicher Beziehungen gehören Demokratien wie Argentinien und Chile.

Lithiumentwässerungsbecken im Gebiet Salar de Atacama (charakteristische türkisfarbene “Felder”). Quellen: Internationale Lithium-Assoziation und Übersicht Geology for Investors

Beziehungen zu Argentinien

Argentinien war eines der ersten, das die Unabhängigkeit der Ukraine bereits 1921 anerkannte, sowie 1991. Das Land hat auch eine der größten ukrainischen Diasporas mit 300-500 Tausend Menschen.

Trotzdem hat die Ukraine die Beziehungen zu Argentinien sehr schwach entwickelt. Vor dem großangelegten Krieg war der letzte Besuch des Präsidenten der Ukraine in Argentinien noch 1995, und der Besuch in die Ukraine fand 1998 statt. Die zwischenstaatliche ukrainisch-argentinische Kommission für handels-ökonomische Zusammenarbeit tagte 18 Jahre lang nicht – bis 2023. Und das Abkommen über militär-technische Zusammenarbeit, das bereits 2013 unterzeichnet wurde, wurde nicht ratifiziert.

Dagegen stärkte Russland seinen Einfluss im Land. So trafen sich die Präsidenten Argentiniens und Russlands mehrmals, unterzeichneten eine Gemeinsame Deklaration 2008. Auch wurde Argentinien Produzent und Käufer des russischen Impfstoffs “Sputnik V” während der Coronavirus-Pandemie. Daher ist die Abwesenheit der Unterstützung der Ukraine durch Argentinien 2014 nicht überraschend.

Nach Beginn des großangelegten Krieges 2022 begann der Vektor der Aufmerksamkeit der Ukraine sich etwas zu ändern, aber immer noch langsam. Der erste Kontakt der beiden Präsidenten fand erst vier Monate nach Beginn der Invasion statt, als Alberto Fernández Wolodymyr Selenskyj anrief.

Aber das negative Ergebnis einer solchen langsamen Diplomatie war, dass der lateinamerikanische Handelsblock MERCOSUR die Anfrage Selenskyjs ablehnte, vor seinen Teilnehmern aufzutreten. Gegen die Teilnahme des Präsidenten der Ukraine am Gipfel in Asunción sprachen Argentinien und Brasilien. Das war ein klares Indiz für diplomatisches Versagen. Die Staaten hielten sich an Neutralität, aber in der Praxis versuchten sie, “auf zwei Stühlen zu sitzen”: Sie unterstützten die Ukraine in der UNO, aber setzten die Zusammenarbeit mit Russland fort.

Wurden die Fehler im Zusammenhang mit schwacher Diplomatie korrigiert? Teilweise. Ein positives Signal war der Besuch Selenskyjs in Buenos Aires am 10. Dezember 2023 – nicht nur zur Amtseinführung von Präsident Javier Milei, sondern auch für inhaltlich bedeutsame Verhandlungen mit der neuen Regierung. Dies war ein gutes Signal, doch ohne kontinuierliche Arbeit ist es sehr schwierig, die alten Probleme zu überwinden. Im Jahr 2025 unterstützte Argentinien keine UN-Resolution zur Verurteilung der russischen Aggression und verwies dabei auf die USA.

Informationsarbeit und Kulturdiplomatie

Russland propagiert aktiv seine Sichtweise über seine zahlreichen spanischsprachigen Kanäle, die die Ukraine nicht hat. Moskau verbreitete aktiv Narrative über einen „Bürgerkrieg“ im Donbass und die künstliche Entstehung der Ukraine usw. Der Kreml spekulierte auch über das für die Argentinier schmerzhafte Thema der Falklandinseln (Malwinen). Als Buenos Aires 2014 bei der UN-Abstimmung über die Krim zurückhaltend blieb, rechtfertigten die argentinischen Behörden dies damit, dass sie keinen Präzedenzfall für ihre eigenen territorialen Ansprüche schaffen wollten.

Die russischen staatlichen Kanäle RT und Sputnik verbreiteten Propaganda auf Spanisch in ganz Lateinamerika, während die Ukraine über keine gleichwertigen Mittel verfügte, um ihre Position zu vermitteln. Direkte Ansprache ukrainischer Amtsträger erreichte das argentinische Publikum nur selten. Selenskyj gab zwar mehrfach Interviews für die lateinamerikanische Presse und wandte sich sogar während der „Grammy“-Zeremonie auf einem spanischsprachigen Kanal an die Zuschauer, doch derartige Informationsanlässe waren selten.

Die Botschaft der Ukraine führte Social-Media-Seiten und organisierte einzelne Veranstaltungen, doch zu Beginn des Krieges wurde das Potenzial der öffentlichen Diplomatie nicht ausgeschöpft. Infolgedessen blieben Teile der argentinischen Bevölkerung in Stereotypen gefangen oder schlichtweg über die Ursachen und den Verlauf des Krieges desorientiert.

In den vergangenen Jahren hat sich die Situation etwas verbessert. Im April 2025 besuchte eine Delegation ukrainischer Menschenrechtsaktivisten Buenos Aires und führte Aufklärungsveranstaltungen über russische Kriegsverbrechen durch. Schon früher, im Jahr 2024, organisierte die Botschaft der Ukraine spezielle Vorführungen von Dokumentarfilmen über den Krieg in einem Kino der Hauptstadt. Wichtig ist, dass während der Veranstaltung die Einreichung der ersten Klage nach dem Prinzip der universellen Gerichtsbarkeit vor einem argentinischen Gericht angekündigt wurde – im Namen eines Ukrainers, der von russischen Besatzern gefoltert wurde.

Das heißt, die Ukraine hat die argentinische Justiz in die Verfolgung von Russlands Verbrechen eingebunden. Dies kann als positive Maßnahme bezeichnet werden, doch es bleibt noch viel zu tun. Es ist notwendig, die Menge an Inhalten auf Spanisch zu erhöhen, argentinische Journalist\:innen nach Ukraine einzuladen und den kulturellen Austausch fortzusetzen.

Ukrainische Diaspora in Argentinien

Es ist notwendig, die ukrainische Diaspora zu nutzen, die eine der größten der Welt ist – 300.000 bis 500.000 Personen. Unter ihnen sind aktive kulturelle und religiöse Zentren tätig, darunter „Prosvita“, „Plast“, „Vidrodzhennya“ und ein Dutzend weiterer unter der Koordination der Ukrainischen Zentralvertretung.

Bereits am 25. Februar 2022 organisierten die Ukrainer:innen in Buenos Aires die erste große Demonstration gegen die russische Aggression im Stadtzentrum. In den folgenden Monaten wurden solche Aktionen im ganzen Land regelmäßig durchgeführt: Die Diaspora sammelte humanitäre Hilfe, veranstaltete Wohltätigkeitsaktionen und beteiligte sich an Medienkampagnen zur Unterstützung der Ukraine. Ein Fehler der Ukraine bestand darin, dass diese Initiativen zunächst überwiegend spontan erfolgten, ohne angemessene staatliche Koordination. Die Ukraine bezog ihre eigene Gemeinschaft im Ausland als „weiche Macht“ nicht ausreichend aktiv ein.

Die Stärke der ukrainischen Gemeinschaft zeigte sich bei den Wahlen in Argentinien 2023. Die Botschaft der Ukraine und führende Diaspora-Organisationen wandten sich vor den Wahlen an alle wichtigen Kandidat\:innen mit der Bitte, öffentlich die Ukraine zu unterstützen. Das Ergebnis: Sowohl der rechte Javier Milei, die konservative Patricia Bullrich als auch der zentristische Sergio Massa ließen sich mit Schildern „Wir sind mit der Ukraine“ gemeinsam mit dem ukrainischen Botschafter und dem Vorsitzenden der Ukrainischen Zentralvertretung fotografieren.

Die Arbeit mit der Diaspora ist der beste Indikator für die positive Entwicklung der ukrainischen Diplomatie. Argentinien wurde in der Region führend in Bezug auf humanitäre Hilfe für die Ukraine – über 105 Tonnen Hilfsgüter wurden mit Unterstützung der staatlichen Agentur „Weiße Helme“ und der ukrainisch-jüdischen Gemeinschaft verschickt. Dies ist ein Beispiel gesunder und positiver Konsolidierung: Die Diaspora sammelte Hilfsgüter, der argentinische Unternehmer Enrique Piñeiro transportierte sie kostenlos mit seinem Flugzeug nach Polen, von wo aus die Ladung in die Ukraine gelangte. Der Erfolg dieser und ähnlicher Aktionen zeigt, wie effektiv die Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft sein kann, wenn sie kompetent koordiniert wird.

Der politische Potenzial der Diaspora wurde jedoch nicht vollständig ausgeschöpft, da eine klare und durchdachte Strategie „von zu Hause aus“ fehlt. Dies ist verständlich, da die Ukraine mit der aktiven Arbeit mit der Diaspora in Argentinien faktisch erst jetzt begonnen hat.

Beziehungen zu Argentinien nach dem Amtsantritt von Javier Milei

Die Wahl von Javier Milei zum Präsidenten Argentiniens im Jahr 2023 war für die ukrainische Diplomatie gewissermaßen ein „Geschenk“. Noch vor Amtsantritt fiel Milei durch entschiedene Äußerungen auf: Am Tag des Beginns der Invasion kam er mit einer ukrainischen Flagge ins Parlament und erklärte, dass er keine „Abkommen mit Mördern schließen werde – weder mit Putin noch mit Xi Jinping“, und kritisierte zudem westliche Staats- und Regierungschefs für ihre mangelnde Härte gegenüber dem Kreml. All dies signalisierte einen gewissen Optimismus und gab Hoffnung auf einen neuen Verbündeten in Südamerika.

Doch in Wirklichkeit ist nicht alles so gut, wie es scheint. Das Problem lag nicht am politischen Willen, sondern an den tatsächlichen Möglichkeiten Argentiniens, die etwas überschätzt wurden. Tatsächlich unternahm Milei in den ersten Monaten seiner Amtszeit einige symbolische Schritte: Argentinien schloss sich dem „Rammstein“-Format an, erklärte seine Bereitschaft, der Ukraine zwei russische Mi-17-Hubschrauber zu übergeben, und prüft sogar die Übergabe alter Super-Étendard-Kampfflugzeuge. Dies rief scharfe Unzufriedenheit in Moskau hervor, löste aber zugleich in Argentinien eine Debatte über die Zweckmäßigkeit einer solchen Unterstützung aus.

Letztlich dementierten Mileis Vertreter öffentlich die Möglichkeit von Waffenlieferungen an die Ukraine und verwiesen dabei auf die schwierige wirtschaftliche Lage und fehlende Ressourcen. Die ukrainische Seite hatte die potenziellen Lieferungen wohl vorschnell öffentlich gemacht, wodurch Buenos Aires in eine unangenehme Lage gegenüber der eigenen Bevölkerung sowie gegenüber seinen traditionellen Partnern – China und Brasilien – geriet. Den Fehler erkannte man rechtzeitig: Weitere Verhandlungen über Rüstungsgüter finden nun im vertraulichen Rahmen statt, um eine Politisierung dieser sensiblen Frage zu vermeiden.

Die Zusammenarbeit mit der neuen argentinischen Regierung verläuft bislang recht erfolgreich, was auch ein Ergebnis der Aufarbeitung früherer Fehler ist. Argentinien hat sich einer Reihe ukrainischer Initiativen angeschlossen. Die Arbeit mit der Diaspora sowie der persönliche Besuch des Präsidenten in Argentinien haben günstige Voraussetzungen für die Entwicklung der Diplomatie in den letzten zwanzig Jahren geschaffen. Eine neue Herausforderung besteht jedoch darin, die deklarierte Unterstützung in konkrete Maßnahmen umzusetzen. Argentinien wurde dabei zu einer Plattform und zum ersten Versuch, die Diplomatie in dieser Region zu intensivieren.

Trotz wirtschaftlicher Schwierigkeiten verfügt Argentinien über einen entwickelten militärisch-industriellen Komplex, der potenziell ein Partner der Ukraine im Bereich der Verteidigungszusammenarbeit werden könnte. Besonders hervorzuheben ist das Unternehmen Fábrica Argentina de Aviones (FAdeA), das Militärflugzeuge produziert und modernisiert (darunter den Kampftrainer IA-63 Pampa, Transportflugzeuge und Trainingssysteme). Die Ukraine könnte diesen Bereich für gemeinsame Programme zur Wartung und Modernisierung der Luftfahrt sowie für Ausbildungs- und Trainingsprojekte nutzen.

Auch im Bereich gepanzerte Fahrzeuge und Handfeuerwaffen bestehen Perspektiven: Die argentinische Armee betreibt modernisierte deutsche Panzer TAM (Tanque Argentino Mediano) und verfügt über eigene Programme zur Entwicklung von Schützenpanzern. Die Ukraine könnte sich an Modernisierungsprogrammen für Panzerfahrzeuge beteiligen und Technologien im Bereich Optik, unbemannte Steuerungssysteme und Munition austauschen.

Darüber hinaus ist eine Zusammenarbeit im Bereich Triebwerke und Raumfahrttechnologien interessant. Argentinien nimmt über CONAE an regionalen Weltraumprogrammen teil, insbesondere an der Produktion von Satelliten und Beobachtungssystemen. Ukrainische Unternehmen mit umfangreicher Erfahrung in der Raketen- und Raumfahrtindustrie (z. B. Piwdenmasch) könnten hier Anknüpfungspunkte für gemeinsame Projekte im Bereich der Satellitenaufklärung finden – mit sowohl ziviler als auch militärischer Bedeutung.Der Präsident der Ukraine, Wolodymyr Selenskyj, zusammen mit anderen Staats- und Regierungschefs während des Friedenstreffens in der Schweiz vom 15. bis 18. Juni 2024. Quelle: Urs Flüeler / REUTERS

Möglichkeiten zur Zusammenarbeit

Es gilt nun, den Blick auf konkrete Maßnahmen zu richten. Erstens: wirtschaftliche Kooperation. Der wichtigste Schritt wäre die Gründung eines gemeinsamen ukrainisch-argentinischen Unternehmens für den Abbau und die Verarbeitung von Lithium. Argentinien verfügt über einige der größten Vorkommen weltweit, während die Ukraine über Technologien und Fachkräfte verfügt, die für die Erschließung dieser Lagerstätten eingesetzt werden können. Als Partner sollte YPF Litio, das bereits in diesem Bereich tätige staatliche Unternehmen, auftreten, während in der Ukraine “Ukrlitiyvydobuvannja”zur Bildung des technologischen Blocks eingebunden werden sollte.

Parallel dazu muss die agrarische Kooperation intensiviert werden: Ukrainische Hersteller von Agrarmaschinen wie „Elvorti“ und „Losywski Maschyny“ können Ausrüstungen liefern und gemeinsame Produktionslinien aufbauen, während biotechnologische Unternehmen wie „Enzym“ gemeinsame Labors für Biokraftstoffe entwickeln könnten.

Argentinien als globaler Agrarriese wird auch an einer Zusammenarbeit mit ukrainischen Wissenschaftler:innen im Bereich Wasserressourcenmanagement interessiert sein, und die Universität Buenos Aires oder die Universität Córdoba könnten Partner für Bildungs- und Anwendungsprogramme werden.

Ein wichtiger Bereich wird die Wiederaufnahme der Luftfahrtkooperation sein: Das staatliche Unternehmen FAdeAkönnte eine Partnerschaft mit dem ukrainischen Staatsunternehmen Antonow eingehen, um Flugzeuge zu modernisieren und gemeinsame Projekte im militärisch-technischen Bereich zu entwickeln. Das Potenzial ist hier groß – entscheidend ist, es auch zu nutzen.

Der Präsident Argentiniens, Javier Milei (links), und Wolodymyr Selenskyj (rechts) während des Friedensgipfels in der Schweiz am 15.–16. Juni 2024. Quelle: Präsidialamt der Ukraine

Chile – Vorposten der diplomatischen Unterstützung für die Ukraine

Die Beziehungen der Ukraine zu Chile stoßen auf die gleichen Probleme wie die zu Argentinien. Die Hauptfehler lagen in einer langsamen und schwachen diplomatischen Präsenz, unzureichendem Kulturaustausch und einem schlechten Verständnis des innerstaatlichen Kontexts.

Nach Februar 2022 wurde kein eigener Botschafter nach Santiago entsandt – die Aufgaben wurden vom Botschafter im benachbarten Argentinien wahrgenommen. Dieses Problem zeigt bereits die schwache Entwicklung der Beziehungen zu Chile. Erst am 27. Oktober 2023 ernannte Präsident Selenskyj den neuen ukrainischen Botschafter in Chile, Yurii Dudin.

Präsident Gabriel Boric, ein junger linkszentristischer Führer, der sein Amt im März 2022 antrat, stellte sich bereits in den ersten Tagen der Invasion entschieden auf die Seite der Ukraine: „Russland hat den Krieg gewählt… Chile verurteilt die Invasion in die Ukraine, die Verletzung ihrer Souveränität und die rechtswidrige Anwendung von Gewalt.“ Der erste bilaterale Präsidentendialog fand jedoch erst im Juli 2022 statt – vier Monate nach Beginn der umfassenden Invasion.

Diese Fehler wurden teilweise korrigiert, da die Präsidenten zwei Videokonferenzen abhielten (Juli 2022 und März 2023) und sich persönlich im Rahmen der UN-Vollversammlung in New York im September 2023 trafen. Bei diesem Treffen dankte Selenskyj Chile für die konsequente Unterstützung auf UN-Ebene und bekundete das Interesse an einer Vertiefung der Zusammenarbeit mit ganz Lateinamerika. Bis 2025 wurden jedoch noch keine Besuche auf höchster Ebene durchgeführt, was weiterhin ein „offenes Kapitel“ in der bilateralen Diplomatie darstellt.

Die Ukraine hat das Potenzial Chiles als Partner nicht vollständig genutzt. Trotz der Bereitschaft Santiago, sich an der Bewältigung der Folgen des Krieges zu beteiligen, wurden konkrete Schritte aufgeschoben. Erst im Juni 2024 kündigte Präsident Boric beim Friedensgipfel in der Schweiz öffentlich an, dass Chile nach Kriegsende an der humanitären Minenräumung in der Ukraine teilnehmen werde. Leider wurde die tatsächliche Hilfe an ein zukünftiges Waffenstillstandsabkommen gebunden. Wahrscheinlich hat die Ukraine nicht auf eine aktivere Beteiligung Chiles vor dem Ende der Kampfhandlungen gedrängt – beispielsweise im Bereich der Ausbildung von Pionieren oder der Bereitstellung von Ausrüstung. Dadurch wurde die Chance auf sofortige Unterstützung verpasst.

Chile bleibt ein Vorposten der diplomatischen Unterstützung. Im Januar 2025 verabschiedete der chilenische Senat eine Resolution, in der die Wiederherstellung der territorialen Integrität der Ukraine gefordert und zu einer Erhöhung der humanitären Hilfe aufgerufen wurde.

Informationsarbeit und Kulturdiplomatie

Im Kontext von Kultur- und Informationsaustausch zeigen sich in ganz Lateinamerika ähnliche Probleme, insbesondere der Mangel an Inhalten auf Spanisch. Im Wettbewerb um das spanischsprachige Publikum liegt die Ukraine hinter Russland zurück.

Ein Beispiel für mangelhafte Öffentlichkeitsarbeit war die Situation rund um die Ansprache von Wolodymyr Selenskyj an den chilenischen Kongress. Die Rede konnte erst ein Jahr nach Beginn der Invasion organisiert werden. Am 4. April 2023 veranstaltete das chilenische Parlament eine Sondersitzung für den Online-Auftritt des ukrainischen Präsidenten. Vertreter der Regierungskoalition aus linken Kräften, insbesondere Abgeordnete der Kommunistischen Partei und einiger Parteien des „Bündnisses für eine breite Front“, blieben jedoch demonstrativ der Ansprache Selenskyjs fern. Die Abgeordneten äußerten, Chile solle nicht über die „Unterstützung einer der Konfliktparteien“ nachdenken, sondern darüber, „was wir sonst noch für den Frieden tun können“. Dies zeigt, dass die ukrainische Diplomatie keine vorbereitende Arbeit mit diesem politischen Lager geleistet hatte.

Es war ein Fehler anzunehmen, dass innerhalb der progressiven Koalition Borics Einigkeit in Bezug auf die Ukraine herrscht. Es hätte im Vorfeld über die Botschaft oder informelle Kanäle gelingen müssen, den linken Parteien die Botschaften Selenskyjs zu vermitteln – etwa über den kolonialen Charakter der russischen Aggression und über Menschenrechte, Themen, die im linken Diskurs Anklang finden. Stattdessen entstand ein Skandal: Die Medien berichteten über den Demarsch der Kommunisten, wodurch der Fokus teilweise von Selenskyjs eigentlicher Rede auf die innerchilenischen Differenzen verschoben wurde.

All dies ist Teil der geringen kulturellen Präsenz. Nach dem 24. Februar 2022 hat sich die Situation dank des Engagements von Enthusiasten etwas verbessert: In Santiago fand die Ausstellung „Mein Zuhause – Ukraine“ statt, organisiert von der ukrainisch-chilenischen Gesellschaft „Malva“ und der Gemeinschaft „Ukrainer in Chile“. Diese Veranstaltungen machten die Chilenen mit der ukrainischen Kultur und den Problemen des Krieges vertraut. Die Botschaft der Ukraine unterstützte auch Wohltätigkeitsmärkte „Ukrainische Geschmäcker“, bei denen alle Interessierten ukrainische Speisen probieren konnten und der Erlös humanitären Zwecken zugutekam. Diese Initiativen waren jedoch punktuell und beschränkten sich größtenteils auf die Hauptstadt und einen begrenzten Kreis von Interessierten.

Auf nationaler Ebene wurde die kulturelle Diplomatie der Ukraine kein Faktor zur Verbesserung der bilateralen Beziehungen: In Chile gab es keine großangelegten Filmvorführungen, Tourneen bedeutender Ensembles oder längerfristige Informationskampagnen. Diese Trägheit lässt sich teilweise durch den Krieg und fehlende Ressourcen erklären, stellt aber dennoch ein Versäumnis dar. Infolgedessen erfuhren breite Bevölkerungsschichten in Chile über die Ukraine vor allem aus Kriegsnachrichten, nicht durch ein Verständnis historischer oder kultureller Zusammenhänge. Dies erleichterte die Arbeit der russischen Propaganda, die beliebige Mythen über die Ukraine verbreiten konnte.

Im Jahr 2023, als Lateinamerika zu einem strategischen Schwerpunkt der Diplomatie wurde, begann sich die Situation etwas zu verbessern. Es entstanden regelmäßige Ansprache ukrainischer Führungskräfte an das spanischsprachige Publikum – darunter Interviews Selenskyjs auf Spanisch (u. a. bei CNN en Español) sowie Beiträge seines offiziellen Accounts auf X (Twitter) auf Spanisch. Die Ukraine begann, ihre Narrative aktiver zu verbreiten: So lud sie im Mai 2023 eine Gruppe lateinamerikanischer Journalist:innen und Meinungsführer:innen ein, die Ukraine zu besuchen, um die Folgen der russischen Aggression aus erster Hand zu sehen.

Ukrainische Diaspora in Chile

In Chile ist die ukrainische Diaspora klein, etwa tausend Personen. Wahrscheinlich ist dies der Grund für ihre weitgehende Vernachlässigung und die unsystematische Arbeit mit ihr. Es wurde kein Koordinationszentrum oder zumindest keine Kommunikationsplattform eingerichtet. Die Arbeit mit der Diaspora beschränkte sich maximal auf kleine kulturelle Veranstaltungen, etwa zum Unabhängigkeitstag.

Und das, obwohl die kleine Diaspora tatsächlich aktiv war – von Solidaritätsaktionen und Protesten vor der russischen Botschaft bis hin zu Wohltätigkeitsmärkten und Ausstellungen. Dank dieses zivilgesellschaftlichen Engagements wurde im chilenischen Parlament bereits im April–Mai 2022 eine interparlamentarische Freundschaftsgruppe mit der Ukraine in beiden Kammern eingerichtet.

Die Situation hat sich im Laufe der Zeit etwas verbessert. So wurde im August 2023 mit Unterstützung der First Lady Olena Selenska in der Nationalbibliothek Chiles eine „Ukrainische Buchecke“ eröffnet – ein symbolischer Schritt, der auch unter Einbeziehung der Diaspora möglich wurde. Solche positiven Entwicklungen sollten jedoch zunehmen, denn die Diaspora, egal wie klein sie ist, fungiert als natürlicher Verbreiter von Kultur, Unterstützung und ukrainischen Perspektiven.

Trotz der genannten Fehler ist Chile einer der konsequentesten lateinamerikanischen Partner der Ukraine geworden. Santiago verurteilte die russische Aggression und stimmte für alle Resolutionen zur Unterstützung der Ukraine. Das Vertrauen der Chilenen in Selenskyj gehört mit 64 % positiven Bewertungen zu den höchsten weltweit – Rang drei unter ausländischen Führern. Dies zeigt, dass Chile Schritte unternommen hat, um gute diplomatische Beziehungen aufzubauen. Nun muss die Ukraine die Kooperation mit dem Land weiter stärken.

Kooperationsmöglichkeiten

Auf wirtschaftlicher Ebene besteht die zentrale Aufgabe darin, einen gemeinsamen Cluster im Bereich kritischer Metalle und Batterietechnologien zu schaffen. Chile ist weltweit führend im Abbau von Kupfer und Lithium, während die Ukraine über eines der größten Lithiumvorkommen Europas verfügt, jedoch keine entwickelte industrielle Basis für dessen Verarbeitung besitzt.

Dies eröffnet die Möglichkeit, ein Konsortium zwischen ukrainischen Einrichtungen wie „Ukrlitiyvydobuvannja“ und der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine einerseits sowie chilenischen Unternehmen wie Codelco, SQM und CORFO andererseits zu gründen. Innerhalb eines solchen Konsortiums sollte ein gemeinsamer Kathoden- und Anodenproduktionshub auf ukrainischem Territorium eingerichtet werden, um fertige Materialien für den EU-Markt zu liefern, während gleichzeitig Forschungslabore in Antofagasta und Kiew für R&D im Bereich Batterien und Verarbeitung von Schwarzmassen eröffnet werden.

Parallel dazu sollte die Zusammenarbeit im Bereich grüne Energie ausgebaut werden. Die Ukraine könnte vom chilenischen Know-how in Wasserstoffprojekten in der Atacama-Wüste profitieren und im Gegenzug eigene Lösungen für die Modernisierung von Energienetzen und Cybersicherheit anbieten.

Auf diplomatischer Ebene sollte auf eine langfristige institutionelle Verankerung der Zusammenarbeit gesetzt werden. Notwendig sind eine ständige Botschaft in Santiago mit Wirtschafts- und Wissenschaftsberatern, eine jährliche ukrainisch-chilenische zwischenstaatliche Kommission mit breitem Tagesordnungspunkt (Wirtschaft, Energie, kritische Metalle, Antarktis, digitale Sicherheit) sowie regelmäßige parlamentarische Austauschprogramme.

Ein besonderer Schwerpunkt der Diplomatie sollte die antarktische Zusammenarbeit sein. Sowohl die Ukraine als auch Chile unterhalten eigene Polarforschungsstationen, wobei Chile über eine strategische logistische Basis in Punta Arenasverfügt. Die Nutzung dieser Region als Hub für ukrainische Expeditionen würde die Arbeit unserer Station „Akademik Vernadski“ kostengünstiger und effizienter machen. Parallel dazu könnten gemeinsame wissenschaftliche Programme mit dem Chilenischen Antarktisinstitut in den Bereichen Klimatologie, Biologie und erneuerbare Energien entwickelt werden. Solche Schritte würden die Ukraine nicht nur im Bereich der antarktischen Diplomatie fest verankern, sondern auch ihr Ansehen als ernsthafter Partner in globalen wissenschaftlichen Projekten stärken.

Im militärisch-sicherheitsrelevanten Bereich sollte die Zusammenarbeit mit Chile in zwei Bereichen erfolgen: Verteidigungsindustrie und humanitäres Minenräumen. Es ist notwendig, das Abkommen über die militärisch-technische Zusammenarbeit zu aktualisieren, indem staatliche Unternehmen wie FAMAE und ASMAR in gemeinsame Projekte mit Antonow, Motor Sich und Ukroboronprom eingebunden werden – insbesondere in den Bereichen Reparatur und Modernisierung von Technik sowie der Entwicklung von Marine- und Luftfahrtplattformen.

Es sollte auch ein Programm für gemeinsame Cyberabwehr-Übungen eingerichtet werden, da Chile über ein eigenes staatliches Cyberabwehrzentrum (CSIRT Gobierno de Chile) verfügt, das als Partner für den Dienst für spezielle Kommunikation und Informationsschutz der Ukraine fungieren könnte.

Im Bereich des humanitären Minenräumens sollte von der bloßen Ankündigung, nach dem Krieg zu helfen, zu konkreten Maßnahmen jetzt übergegangen werden: Ausbildung von Pionieren, Lieferung von Ingenieursgeräten und Fernsensoren, idealerweise auch die Entsendung chilenischer Ausbilder in Zusammenarbeit mit ukrainischen Einheiten. Ein solches Maßnahmenpaket würde die Zusammenarbeit mit Chile in den Status einer langfristigen strategischen Partnerschaft überführen.

Die ukrainische Delegation bei einem Treffen mit dem chilenischen Außenminister Alberto van Klaveren am 17. Mai 2024. Quelle: Ministerium für Verteidigung der Ukraine

Schlussfolgerungen

Die ukrainische Diplomatie in Südamerika, trotz einzelner positiver Schritte in den letzten Jahren, befindet sich immer noch im Stadium der Bildung und hat erhebliches ungenutztes Potenzial. Die Region, die Dutzende Staaten mit vielfältigen wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Besonderheiten umfasst, kann ein wichtiger Faktor für die Ukraine in drei Dimensionen werden: wirtschaftlich, politisch und sicherheitspolitisch. Wirtschaftlich ist Südamerika ein Markt für kritische Metalle (Lithium, Kupfer), Agrarprodukte, Energiewirtschaft und militärisch-industrielle Technologien, wo die Ukraine Partner für Investitionen, gemeinsame Unternehmen und wissenschaftliche Programme finden kann. Politisch hat die Region Gewicht in internationalen Organisationen (UNO, MERCOSUR, CELAC), und ihre Unterstützung bei Abstimmungen zu ukrainischen Resolutionen oder Teilnahme an der Krim-Plattform oder Friedensgipfeln erhöht die globale Legitimität der Position der Ukraine. In der sicherheitspolitischen Ebene kann Südamerika Kooperation im Bereich der Aviation, Panzertechnik, Cyberabwehr, Weltraumtechnologien und sogar Friedensmissionen gewährleisten.

Gleichzeitig ist das Hauptproblem die institutionelle Schwäche der ukrainischen Diplomatie: verspätete Kontakte auf höchster Ebene, Fehlen einer systematischen Kulturpolitik und Kommunikation mit der lokalen Bevölkerung, unzureichende Koordination mit der ukrainischen Diaspora. Russland hat hingegen seit Jahren in Propaganda, politische Verbindungen und symbolische Gesten investiert, insbesondere die historischen Traumata der Region ausnutzend. Das hat eine Situation geschaffen, in der sogar verbündete Länder nicht immer bereit sind, die deklarative Unterstützung der Ukraine in konkrete Schritte umzuwandeln.

Die Beispiele Argentiniens und Chiles zeigen, dass die Situation sich ändern kann. In Argentinien hat die Wahl von Javier Milei ein neues Fenster der Möglichkeiten geöffnet, das aber eine kompetente Füllung mit konkreten Projekten im militär-technischen und wirtschaftlichen Bereich erfordert. In Chile, das die Ukraine stabil unterstützt, muss man von symbolischen Gesten zu institutionalisierter Zusammenarbeit in der Energiewirtschaft, Antarktis, Verteidigungsindustrie und humanitärem Minenräumen übergehen.

Insgesamt muss die Ukraine “Südamerika wieder entdecken” – d.h. die Trägheit der vergangenen Jahrzehnte überwinden und die Region zu einem neuen Brückenkopf ihrer Außenpolitik machen. Das erfordert eine ständige diplomatische Präsenz, kulturelle Expansion und die Schaffung gemeinsamer wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Programme. Nur so kann die Ukraine den Einfluss Moskaus kompensieren, ihre eigenen Positionen in der Welt stärken und neue Möglichkeiten für die Entwicklung des Staates eröffnen.Buenos Aires, Argentinien. 25. Februar 2022. Demonstranten schwenken ukrainische Flaggen während einer Demonstration vor der russischen Botschaft. Quelle: Foto: Luciano González / Noticias Argentinas