Cuando la guerra se convierte en una causa común. Cómo Suecia construyó el modelo de defensa total y por qué Ucrania debe adoptar su experiencia

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Desde 2015, Suecia ha reanudado la implementación y comenzó la reconstrucción del sistema de defensa total, que combina componentes de seguridad militar y civil. La defensa total implica la participación de todos los ciudadanos en la protección del país y la preparación constante para la guerra. Es un contrato social de todos los ciudadanos, según el cual la defensa es una causa común.

Para Ucrania, que ya está en guerra, la construcción de un sistema de seguridad sólido es la clave de la supervivencia. Por lo tanto, la experiencia de Suecia puede resultar una valiosa fuente para su desarrollo.

¿Cuál es la historia de la defensa total en Suecia? ¿Cómo está el país devolviéndola a la vida? ¿Y qué debería adoptar Ucrania de la experiencia sueca? A estas y otras preguntas respondemos en este material.

Nacimiento de la defensa total

Aunque Suecia no participó directamente en las guerras mundiales, ya durante la Primera Guerra Mundial el país comprendió que la neutralidad por sí sola no era suficiente para vivir en paz y estar seguro. Entonces, por ejemplo, la guerra submarina sin restricciones provocó escasez de carbón, petróleo y alimentos en Suecia. La falta de pan y patatas en 1917 fue tan grave que las elecciones parlamentarias celebradas ese año recibieron el nombre de “elecciones del hambre” (sueco: Hungervalet).

Por esta razón, en 1917 se creó en Suecia la Comisión de Preparación para la Guerra (sueco: Krigsberedskapskommissionen), un organismo encargado de evaluar y mejorar la defensa nacional y la preparación frente a crisis. En 1928 (durante el gobierno de Arvid Lindman, del Partido de la Derecha) se transformó en la Comisión del Reino para la Preparación de la Defensa Económica (sueco: Rikskommissionen för ekonomisk försvarsberedskap), que se encargaba de crear reservas estratégicas de materias primas.

Al mismo tiempo, la Segunda Guerra Mundial cambió la comprensión de la guerra en Suecia. En su trabajo “La racionalidad militar-estratégica de la guerra híbrida: la defensa total cotidiana en ausencia de paz en el caso de Suecia”, la doctora Kristin Ljungkvist escribe:

“La Segunda Guerra Mundial cambió la percepción general de la guerra debido a cómo afectaba indiscriminadamente a toda la sociedad, así como al hecho de que la población enemiga y su voluntad de resistir y luchar se convirtieron en objetivos de la guerra. La idea de que la guerra total se libraría no solo contra las fuerzas armadas, sino también directamente contra el pueblo, quedó arraigada en Suecia…”.

La primera doctrina integral de defensa total apareció en 1942 (gobierno de unidad nacional, primer ministro Per Albin Hansson). Pero la implementación directa del concepto comenzó en el período de posguerra. En ese momento incluía cuatro componentes: defensa militar, defensa civil, defensa económica y defensa psicológica.

Defensa militar

La defensa militar, evidentemente, preveía la protección del territorio de Suecia mediante las fuerzas armadas: con el uso del ejército de tierra profesional, las fuerzas aéreas, las fuerzas navales y la artillería costera (que a comienzos de la década de 1930 era en gran parte obsoleta, pero que tras su modernización contaba con cañones capaces de atacar al enemigo a una distancia de 20 kilómetros).

Sin embargo, la defensa militar no era un asunto sencillo. Al menos desde 1911, el desarrollo de las fuerzas armadas en Suecia fue un tema altamente politizado. Entre 1911 y 1926 (con la interrupción de la Primera Guerra Mundial) hubo un pulso entre el rey Gustavo V, que insistía en la necesidad de reforzar las fuerzas armadas, y los distintos gobiernos liberales y socialdemócratas, que buscaban reducir el gasto militar en favor de programas sociales.

Así, por ejemplo, en 1911 el primer ministro liberal Karl Staaff canceló la decisión del gobierno anterior de asignar fondos para la adquisición de nuevos acorazados. En respuesta, el rey comenzó a agrupar a su alrededor a militares, académicos y políticos de derechas, con quienes en 1912 fundó la organización “Asociación por el acorazado”, que recaudaba donaciones para la construcción de un moderno buque de guerra, y que en 1912-1913 llevó a cabo una campaña de agitación a través de periódicos, conferencias y actos públicos. Como resultado, en 1914 se reunió la suma total necesaria. Esto llevó a la dimisión del gobierno de Staaff, y el siguiente gabinete, encabezado por Hjalmar Hammarskjöld, destinó fondos para la compra de otros dos acorazados del mismo modelo.

Pero las fuerzas políticas de izquierdas vieron aquello como una intromisión del rey en la política, que debía ser prerrogativa del Parlamento, lo que aumentó aún más su deseo de reducir el gasto militar. En 1926, el rey perdió esta batalla cuando el Partido de la Derecha (hoy el Partido Moderado) aceptó recortes en la defensa. A partir de ahí comenzó una década de reducción del ejército y de los presupuestos militares.

Sin embargo, en 1936, probablemente tras advertir la remilitarización alemana de Renania, el gobierno socialdemócrata de Per Albin Hansson aprobó inmediatamente una nueva ley, tras lo cual se inició un aumento del gasto en defensa y del tamaño de las fuerzas armadas. En un ejército que hasta entonces carecía de una cadena de mando clara, comenzó un proceso de reorganización.

Los acontecimientos posteriores de la Segunda Guerra Mundial —en particular, la Guerra de Invierno entre la Unión Soviética y Finlandia, así como la ocupación alemana de Dinamarca y Noruega— demostraron la corrección de aquella decisión.Suecia durante la Segunda Guerra Mundial. Los vecinos Noruega y Dinamarca están ocupados por Alemania. Fuente:Johnny Öberg

En 1945, la Fuerza Aérea sueca contaba con 790 aviones de combate, y la Marina estaba compuesta por 7 acorazados, 2 cruceros, 27 destructores, 26 submarinos, 42 dragaminas, 20 lanchas torpederas, 16 patrulleras y 6 bases flotantes.

Defensa civil

En el contexto de la defensa civil, cada persona individual desempeñaba un papel importante. Hacer del individuo un componente central de la seguridad nacional y garantizar su resiliencia era de importancia crítica, ya que Suecia tenía un territorio bastante grande, pero una población relativamente pequeña. Por ello, era necesario involucrar a cada persona de la manera más eficaz posible en caso de un ataque, y sin la preparación individual de cada ciudadano sería difícil lograr una resistencia y preparación nacionales.

Por parte de las autoridades, la defensa civil tenía como objetivo informar a la población sobre las amenazas y cómo actuar en diferentes situaciones, garantizar la evacuación y el funcionamiento de los refugios, el trabajo normal de los servicios de emergencia y la coordinación de la protección de la infraestructura y de las instalaciones industriales.

Por parte de los ciudadanos, se esperaba una participación activa en la defensa del Estado y disposición a actuar según las instrucciones de las autoridades competentes en caso de crisis. Según la Ley de Defensa Civil de 1944 (gobierno de unidad nacional, primer ministro Per Albin Hansson), que se aplicaba a todos los hombres de entre 15 y 65 años, a cada hogar y a una parte significativa de los bienes privados —como tractores, camiones, ganado o determinados edificios— se les asignaba un papel en la defensa general de Suecia. El sistema de defensa civil designó a unos 230.000 ciudadanos para diversas organizaciones locales y regionales, y a otros 65.000 para organizaciones de protección de fábricas.

De acuerdo con un informe gubernamental de 1943 y la Ley de Defensa Civil de 1944, los civiles debían cumplir funciones no militares, como vigilar fábricas, apagar incendios, despejar escombros, ayudar en evacuaciones, etc., es decir, garantizar una retaguardia fiable.

Al mismo tiempo, desde 1942 existía el servicio militar obligatorio para todos los hombres de 18 a 47 años (con una duración de 450 días), y los reservistas podían ser movilizados para participar en combates.

También podía participar en acciones de combate la defensa territorial (sueco: Hemvärnet). Al principio eran distintos grupos de voluntarios que se organizaban por sí mismos, pero el 29 de mayo de 1940 el Parlamento aprobó una decisión que legalizó su subordinación a las fuerzas armadas.

Los civiles podían adquirir las habilidades necesarias para proteger sus hogares y empresas en las escuelas estatales de defensa civil (sueco: civilförsvarsskolor). Además, ya en la década de 1940 existían unas 20 organizaciones voluntarias de defensa civil, que reunían aproximadamente a un millón de ciudadanos. El gobierno apoyaba informativamente su adhesión, buscando convertirlo en parte de la cultura colectiva.

Defensa económica

La defensa económica tenía como objetivo garantizar el funcionamiento de la producción, la distribución de bienes de importancia crítica —como combustible, grano, medicamentos—, así como la distribución de armas. En el contexto de la defensa económica, los suecos apostaban por la cooperación entre el Estado y las empresas privadas, así como por el uso de materias primas nacionales para la fabricación de bienes estratégicos.

Mientras que las compañías de telecomunicaciones y los ferrocarriles pertenecían al Estado, las empresas que producían alimentos, medicinas, combustible, calzado, ropa y equipamiento médico eran privadas. Estas empresas recibían el estatus de empresa estratégica en caso de guerra (sueco: krigsviktiga företag, o K-companies) y firmaban contratos especiales con el Estado, según los cuales en tiempos de paz funcionaban como actores normales del mercado, pero en caso de guerra debían suministrar al Estado una cantidad determinada de productos.

Los mecanismos de cooperación entre el Estado y las empresas privadas estaban claramente definidos, y las obligaciones de cada parte bien delimitadas. El Estado era responsable del almacenamiento de los productos fabricados en tiempos de paz. Para dicha cooperación, las empresas tenían que adaptar su organización y producción a los planes de defensa económica; sin embargo, no se puede decir que esta obligación resultara desventajosa para ellas.

En primer lugar, existía la comprensión de que si la Unión Soviética invadía Suecia, el libre comercio de mercado para esas compañías terminaría. En segundo lugar, pertenecer a la lista de empresas estratégicas les daba la posibilidad de contar con apoyo estatal en caso de dificultades, lo cual efectivamente ocurrió en las décadas de 1970 y 1980.

En cuanto a los beneficios para el Estado de esta cooperación, en los años cincuenta y sesenta Suecia estaba cerca de la autosuficiencia en alimentos, ropa y calzado. Otra ventaja era que esta producción se basaba principalmente en materias primas suecas, lo que otorgaba una mayor independencia en caso de guerra.

Defensa psicológica

La defensa psicológica incluía la lucha contra la propaganda enemiga, la difusión de información oficial y el fortalecimiento de la voluntad de la sociedad para resistir y luchar. Para garantizar el funcionamiento de la radio y la prensa en caso de guerra, se prepararon instalaciones protegidas para emisoras de radio y editoriales. La radio sueca también grabó varios mensajes de emergencia para ser transmitidos en situaciones críticas.

Sin embargo, aquí la situación era algo más complicada. La defensa psicológica se basaba en canales de comunicación centralizados y controlados por el gobierno a través de los medios de comunicación, lo que generó críticas y acusaciones de excesiva injerencia estatal, censura y de que las autoridades utilizaban este mecanismo como agencias de propaganda gubernamental.

La defensa total durante la Guerra Fría

El verdadero apogeo del concepto de defensa total llegó con el inicio de la Guerra Fría. Hasta la década de 1960, la principal amenaza se consideraba la guerra nuclear. Sin embargo, ya en los años sesenta, el desafío clave pasó a ser la posibilidad de una invasión no nuclear por parte de la Unión Soviética.

En aquel entonces, Suecia tenía con qué hacer frente a un enemigo de tal magnitud. Ya existía el servicio militar obligatorio para todos los hombres de entre 18 y 47 años y, en el punto álgido del desarrollo de sus fuerzas armadas, Suecia podía desplegar alrededor de 850.000 militares, de los cuales unos 110.000 pertenecían a la defensa territorial.

En cuanto a la marina y la aviación, a finales de los años cuarenta y principios de los cincuenta Suecia contaba con 33 grandes buques de superficie, 24 submarinos y 50 divisiones de la Fuerza Aérea con 1.000 aviones de fabricación nacional. En la década de 1960, los 2 cruceros y 15 destructores comenzaron a ser sustituidos gradualmente por unidades más pequeñas, pero más potentes.

Sin embargo, en las décadas de 1970 y 1980 la situación militar de Suecia empezó a deteriorarse: en el presupuesto de defensa de 1968-1972 se produjeron recortes que llevaron a una reducción de personal, la cancelación de parte de los ejercicios militares y el aplazamiento de la renovación del equipamiento. Esto se debió a varios factores.

En primer lugar, a mediados de los años sesenta comenzó a empeorar la situación socioeconómica, y el ala izquierda de los socialdemócratas empezó a insistir en ahorrar a costa del gasto en defensa. En segundo lugar, los precios del equipamiento de mayor calidad comenzaron a subir considerablemente. En tercer lugar, la dirigencia política de Suecia confiaba en el éxito de la llamada política de “distensión”.

Para 1982, Suecia aún podía desplegar 850.000 efectivos y reservistas de las fuerzas terrestres, 48 buques (de los cuales 12 eran submarinos) y 23-24 divisiones de la Fuerza Aérea. Todavía era una capacidad notable para un país pequeño en comparación con la URSS, pero ya mucho más limitada que veinte años atrás.

El declive de la defensa total tras la Guerra Fría

Con la disolución de la Unión Soviética y el fin de la Guerra Fría, el sistema de defensa total en Suecia comenzó a deteriorarse. Durante dos décadas, el número de efectivos de las fuerzas terrestres suecas se redujo en un 95%, y el de la marina y la fuerza aérea en un 70%. También se cerró el 70% de todas las bases militares. En 2010, se abolió el servicio militar obligatorio en tiempos de paz.

En cuanto a la seguridad económica, en la década de 1990 no se renovaron los contratos con las K-companies (en ese entonces eran alrededor de 11.000). El sistema de defensa civil fue desmantelado y parcialmente reorganizado para adaptarse al nuevo sistema civil de gestión de crisis, con un enfoque principal en riesgos y vulnerabilidades no militares, y se suspendieron todos los ejercicios de defensa y actividades de entrenamiento.

Como resultado, se eliminó la anterior estructura organizativa, y con ella se dejó de construir o mantener refugios antiaéreos, se cancelaron los planes de evacuación y se desmanteló el sistema de alerta temprana frente a ataques aéreos.

El sistema de defensa total estaba al borde de la desaparición. Pero todo cambió con la invasión de Rusia a Ucrania en 2014.Gasto en defensa como porcentaje del PIB en el período 1988-2015

Renacimiento de la defensa total

Tras un cuarto de siglo, surgió la necesidad de restaurar la defensa total. Pero el mundo ya había cambiado mucho. Se produjo la internacionalización de los negocios y empresas, así como la privatización de muchas de ellas. Las cadenas de suministro se volvieron mucho más complejas. Hubo una revolución en el ámbito de la información (surgió y se desarrolló Internet). La composición de la población cambió significativamente. Apareció el fenómeno de la guerra híbrida, y las fuerzas armadas y la infraestructura militar ya no eran las mismas, ni siquiera en comparación con los años ochenta.

Esta situación subrayaba la enorme cantidad de trabajo pendiente. En 2015, el gobierno de coalición de los partidos Socialdemócrata y Verde del primer ministro Stefan Löfven aprobó una ley/plan que definía la política de defensa de Suecia para 2016-2020, un plan que era a la vez ambicioso y revolucionario.

Revolucionario, porque por primera vez en más de 20 años (desde 2017) el gasto en las fuerzas armadas comenzó a aumentar, y no a disminuir, y se planeaba incrementarlo cada año. Cinco partidos políticos acordaron dejar de lado la política partidista en asuntos de defensa y formar un grupo de seguimiento con representantes de estos partidos para monitorear el progreso de manera regular. Suecia decidió cambiar las prioridades de sus fuerzas armadas, pasando de misiones internacionales a la defensa del propio país. Se decidió aumentar el personal de las fuerzas armadas y de la defensa territorial, así como asignar recursos para fortalecer la defensa territorial y las organizaciones voluntarias.

Ambicioso, porque en cuatro años se planeaba un rearme radical, modernización del equipamiento, aumento y creación de nuevas unidades militares, y una reestructuración completa del ejército, orientándolo de las misiones internacionales a la protección del país.Los gastos de defensa establecidos en el documento de 2015, que definía la política de defensa sueca para 2016-2020, marcaron un punto de inflexión

En 2017, Suecia restauró el servicio militar obligatorio. Según la ley, el reclutamiento aplica tanto a hombres como a mujeres. En 2020 comenzaron los ejercicios militares “Total Defence 2020”, que debían durar un año e involucrar todos los elementos de la sociedad: desde el Parlamento y los municipios locales hasta el Riksbank (banco central), ensayando acciones ante distintos escenarios, desde ataques terroristas hasta invasiones por parte de otros países. Sin embargo, debido a la pandemia, algunos elementos de los ejercicios se pospusieron.

Un aspecto importante es que los suecos estudian activamente la experiencia de la guerra ruso-ucraniana. Mientras que la ley de 2015 contemplaba medidas orientadas a la conducción de guerras del siglo XX y planeaba aumentar el tamaño de las fuerzas terrestres, la marina y la aviación, en el informe de la Comisión Sueca de Defensa de 2024 (gobierno de coalición de Ulf Kristersson) se presta atención a la lucha contra los UAV, la adaptación de tecnologías civiles para fines militares, la capacidad de contrarrestar los sistemas de guerra electrónica rusos, el establecimiento de mecanismos efectivos de movilización y la defensa frente a ciberataques rusos. Y, por supuesto, el informe también menciona la continuación del aumento del gasto en defensa. Y, por supuesto, el informe también menciona la continuación del aumento del gasto en defensa.

Recientemente, el gobierno ha ido aún más lejos respecto al gasto militar. Según un documento gubernamental del 15 de septiembre de 2025, para 2030 los gastos de defensa se han revisado al alza y ahora se proyecta que alcancen: 2,8% del PIB en 2026, 3,1% en 2028, 3,5% en 2030

Al mismo tiempo, algunos aspectos clave de la defensa total han cambiado desde la Guerra Fría. En cuanto a la defensa civil, durante la Guerra Fría a los civiles se les asignaba exclusivamente la función de garantizar una retaguardia segura. Sin embargo, en 1994 (gobierno socialdemócrata de Ingvar Carlsson) se aprobó la “Ley de Defensa Total Obligatoria”, que sigue vigente. Según esta ley, los ciudadanos pueden participar no solo en la defensa civil, sino también en la defensa militar (si su salud lo permite y tras recibir la formación adicional correspondiente), siempre que el gobierno así lo decida.

Cabe destacar que el organismo encargado de coordinar la defensa civil —la Agencia Sueca de Gestión de Emergencias y Protección Civil (Myndigheten för samhällsskydd, MSB)— en 2022 fue transferido del Ministerio de Justicia al Ministerio de Defensa debido a su eficiencia insuficiente. Asimismo, se creó la posición de Ministro de Defensa Civil, subordinado al Ministerio de Defensa. Esto puede interpretarse como una señal adicional del cambio de rol de la defensa civil: de la gestión de emergencias a la defensa nacional.

Ya se ha aprobado una ley según la cual, a partir del 1 de enero de 2026, el ministerio será renombrado como Ministerio de Defensa Civil (Myndigheten för civilt försvar – MCF), marcando definitivamente esta transición.

En cuanto a la defensa psicológica, también ha sufrido cambios. Si antes se trataba de un trabajo centralizado del gobierno para contrarrestar la desinformación, en la era de Internet, los ciberataques y las campañas de información, la responsabilidad de buscar información veraz recae también en los ciudadanos.

Sin embargo, esto no significa que la defensa psicológica sea ahora únicamente tarea de los ciudadanos. La tarea actual de los líderes políticos y de las instituciones de defensa es garantizar que la población tenga capacidad y preparación para participar en acciones que fortalezcan la resiliencia y la disposición a defender el país en caso de guerra. Este concepto se conoce como försvarsvilja —la voluntad o disposición a la defensa.

El Agencia de Defensa Psicológica (Myndigheten för psykologiskt försvar) coordina y desarrolla la defensa psicológica desde el gobierno. Además de promover la försvarsvilja, es responsable de entrenar a los suecos para reconocer la desinformación y la manipulación de información y enseñarles cómo contrarrestarlas.

En el contexto de la defensa militar, la adhesión de Suecia a la OTAN también ha tenido impacto. Mientras antes se hablaba solo de proteger Suecia con sus propias fuerzas, ahora Suecia forma parte de un sistema de defensa colectiva, lo que implica tanto proteger a sus aliados como la posibilidad de recibir apoyo de ellos.Suecia en la OTAN. Foto: Helena Fahleson (Di)

Otra transformación en el contexto de la defensa militar se refiere al cambio en la percepción de cómo comenzaría un conflicto. Durante la Guerra Fría se esperaba simplemente una invasión de tropas soviéticas, mientras que ahora se prevé que un ataque armado contra Suecia podría ser precedido por múltiples y diversos ataques híbridos, ya sea en un período corto o prolongado.

Sin embargo, el cambio más profundo en este concepto, comparado con la Guerra Fría, es la revisión de la noción de “tiempo de paz”. Durante la Guerra Fría, se consideraba tiempo de paz cualquier período en el que el país no estaba en guerra y se realizaba la acumulación de reservas y la planificación de acciones ante una agresión. Hoy en día, la dirección militar y política parte del principio de que el país, aunque no esté en guerra, tampoco se encuentra en paz, lo que podría describirse mejor como un “estado de no paz”.

Suecia ya sufre ataques híbridos constantes por parte de Rusia (por ejemplo, los recientes daños a cables en el Mar Báltico o los casos en que el GPS dejó de funcionar repentinamente). La intensidad de estos ataques puede ser tanto el objetivo final del adversario —es decir, desestabilizar Suecia— como una preludio a un conflicto armado.

La doctrina estratégica de 2022 subraya que la situación en la “zona gris” puede variar entre baja intensidad y enfrentamientos abiertos, creando incertidumbre sobre las verdaderas intenciones del enemigo. Por lo tanto, el concepto de “paz” en el contexto actual se interpreta más bien como una norma condicional de inestabilidad, distinta de la comprensión tradicional de los tiempos de la Guerra Fría.

Este cambio se refleja claramente en una reciente entrevista del Comandante Supremo sueco, Michael Claesson, quien enfatiza que Rusia ya tiene la capacidad de atacar países europeos, y que, a pesar de los problemas existentes en las fuerzas armadas suecas, él se prepara específicamente para esa eventualidad.

Al mismo tiempo, a pesar del cambio de enfoques, en la práctica la situación no es tan buena. Por ejemplo, las fuerzas armadas carecen de oficiales calificados, y parte de los oficiales ya se encuentran en edad prejubilatoria. En la educación militar, la práctica a menudo se reemplaza por tareas puramente académicas. También ocurren casos en los que, debido a la planificación a largo plazo de las compras militares, el equipo está obsoleto al momento de ser incorporado al ejército.

En cuanto a la escasez de personal militar, el gobierno ya ha tomado medidas para resolver el problema. Para 2025, las Fuerzas Armadas suecas contaban con aproximadamente 66.800 personas, incluyendo: 10.200 oficiales de carrera, 6.900 militares de carrera de los rangos de tropa y suboficiales de todas las armas, 4.800 reservistas en puestos de rangos bajos y medios de todas las armas (servicio a tiempo parcial), 11.400 empleados civiles. Además, las fuerzas incluyen 5.800 oficiales reservistas y 26.500 miembros de la defensa territorial (Hemvärnet).

Cabe explicar que, aunque formalmente la cantidad de oficiales en el ejército sueco es relativamente suficiente, existe un déficit real de comandantes de combate, ya que muchos oficiales están en edad prejubilatoria. Sin embargo, incluso estos oficiales mayores son valiosos, ya que en caso de guerra pueden desempeñar funciones administrativas y de instrucción, así como participar en la planificación en los estados mayores.

Por ello, el gobierno está considerando elevar el límite máximo de edad para el reclutamiento de exoficiales de 47 a 70 años. De esta manera, se busca aumentar la cantidad de personal militar activo, mientras que los oficiales mayores y experimentados pueden formar y entrenar a una nueva generación de comandantes jóvenes y capacitados.

El gobierno también planea incrementar gradualmente el número de reclutas: 10.000 anualmente hasta 2030, y 12.000 entre 2032 y 2035, de modo que para 2030 sea posible, si fuera necesario, desplegar un ejército de 130.000 efectivos. Además, a partir de 2026 se prevé aumentar los salarios del personal militar, cadetes y candidatos a oficiales.

No obstante, también hay avances: por ejemplo, los partidos políticos demostraron recientemente su compromiso con no politizar la defensa del país, aprobando rápidamente la asignación de 300.000 millones de coronas suecas (unos 27.000 millones de euros) adicionales para defensa. Asimismo, el Ministerio de Defensa sueco presentó recientemente el primer mini-submarino no tripulado de fabricación nacional, lo que demuestra que Suecia busca mantenerse al día en términos tecnológicos.

En cuanto a la cantidad de equipo, las cifras aproximadas son las siguientes:

Fuerzas terrestres: alrededor de 110 tanques Stridsvagn 122, que se planea modernizar al estándar Stridsvagn 123A entre 2027 y 2030, 26 obuses autopropulsados (CAU), aproximadamente 6.800 vehículos blindados de combate, incluyendo los vehículos de combate de infantería Stridsfordon 90 (CV90).

Además, se han encargado 44 nuevos tanques Leopard 2A8 (Stridsvagn 123B), cuya entrega está prevista entre 2028 y 2031.Tanque principal de combate Stridsvagn 122 (Suecia). Foto: overclockers

Fuerzas aéreas: 90 cazas Jas 39 Gripen en las versiones C y D (para 2030 se espera la adquisición de 60 unidades más en la versión E), 6 aviones de transporte TP 84 Hercules, 2 aviones de reconocimiento radar S 100 D, 2 aviones de reconocimiento electrónico S 102, 1 avión de transporte pesado Boeing C-17, 2 aviones para el transporte del alto mando estatal, 2 aviones TP 100 que pueden usarse tanto para transporte de personal como para vigilancia, 1 avión de entrenamiento SK 60 y aproximadamente 50 helicópteros.JAS 39 Gripen de las Fuerzas Aéreas de Suecia en el espectáculo aéreo de Kaivopuisto (Helsinki) en junio de 2017

Fuerzas navales: 5 submarinos, 7 corbetas, 9 dragaminas y 14 patrulleras. Para 2027-2028 se espera la entrega de 2 submarinos adicionales. Así, Suecia cuenta actualmente con 35 unidades de equipo en servicio, sin incluir las pequeñas patrulleras.

Lecciones para Ucrania

Suecia es un ejemplo de país con un enfoque sistémico y completo de la defensa nacional. Siendo un país no alineado durante todo el siglo XX, Suecia desarrolló un modelo de seguridad autónomo y autosuficiente, sin depender del apoyo de otros Estados. La defensa total funciona como un contrato social, en el que cada ciudadano debe ocupar su lugar en la defensa del país.

A pesar de los problemas derivados de la reducción de las fuerzas armadas tras la Guerra Fría —problemas que también han sido característicos en toda Europa, incluida Ucrania—, el concepto de defensa total representa una respuesta cualitativa a las amenazas actuales, en un momento en que el mundo entero parece prepararse mentalmente para una Tercera Guerra Mundial.

Para Ucrania, la gran guerra comenzó en 2014 y aún está lejos de concluir. Incluso después del cese de las hostilidades, Rusia, con sus enormes recursos humanos y materiales y su mentalidad imperial, seguirá representando una amenaza tanto para Ucrania como para toda Europa.

La guerra ruso-ucraniana muestra que, incluso contando con poderosos socios y aliados, es fundamental depender primero de uno mismo, y que otros solo ayudarán a quienes efectivamente resistan.

El conflicto ha revelado problemas estructurales que tiene Ucrania y cuya resolución es sumamente importante. Principalmente, se trata de problemas organizativos en las Fuerzas de Defensa, dificultades con el mecanismo de movilización de personas y la provisión de información a la sociedad. Además, Ucrania se encuentra en una posición Estratég, rodeada por el enemigo casi en un semicírculo, desde Brest en Bielorrusia hasta el mar Negro y la región temporalmente ocupada de Jersón, y también amenazada desde el no reconocido Transnistria —territorio de Moldavia ocupado por Rusia. Por ello, Ucrania debe encontrar soluciones a estos problemas para sobrevivir.

En esta situación, los ciudadanos ucranianos deben convertirse en el elemento central de la defensa, y el Estado debe garantizar al máximo su resiliencia. La defensa del país debe convertirse en un contrato social de todos los ciudadanos.

Se pueden destacar varios aspectos importantes: unidad institucional entre los componentes civil y militar, participación de toda la sociedad en la defensa del país, y formación e información de los ciudadanos.

En cuanto a la unidad institucional, en Suecia la defensa civil y militar se coordinan dentro de una del, lo que permite la planificación desde el más alto nivel del gobierno hasta el municipio más pequeño, de modo que todos conocen su papel durante una crisis. En cambio, en Ucrania muchas iniciativas todavía se desarrollan de manera caótica y bajo presión de las circunstancias.

Respecto a la participación de toda la sociedad en la defensa, en Suecia la defensa total se basa en la idea de que cada ciudadano y cada institución tienen un rol en la defensa. Esto incluye empresas, transporte, energía, medicina, educación y cultura. En Ucrania, la participación ciudadana es considerable, pero suele ser estrictamente voluntaria, y no el resultado de mecanismos estatales. Lo mismo ocurre con la participación del sector privado: mientras que en Suecia las empresas se integran de manera anticipada en la planificación de la defensa total, en Ucrania algunas empresas participan por iniciativa propia.

Además, en Suecia el Estado trabaja activamente para que los ciudadanos quieran participar en la defensa de distintas formas. Por ejemplo, en la defensa territorial (Hemvärnet), la dirección del Hemvärnet se esfuerza en construir la imagen de los “soldados de la sociedad”, fomentar una identidad colectiva basada en la pertenencia a la organización, y hacer que unirse a sus filas se considere un HO.

Un aspecto importante que Ucrania debe adoptar es la formación e información de los ciudadanos, es decir, la interacción entre el Estado y la sociedad. Mientras que en Suecia existe una comunicación regular con la ciudadanía en temas de defensa, por ejemplo, mediante la publicación de folletos como “Si llega una crisis o una guerra” (en sueco: Om krisen eller kriget kommer), en Ucrania los ciudadanos a menudo se enteran de información importante a través de los medios de comunicación, un vecfuentes anónimas poco claras, y con frecuencia mezclada con teorías conspirativas. Esto hace que la información sea menos completa y aumenta el riesgo de recibir información distorsionada, fomentando además la desconfianza hacia el Estado.

En segundo lugar, cabe destacar la planificación en Suecia para el caso de guerra. Desde la Guerra Fría, Suecia preparaba planes sobre alimentación, combustible, suministros médicos, evacuación de la población y sistemas de energía de reserva. En Ucrania, todo esto se ha desarrollado de manera reactiva, ya durante la guerra (generadores, combustible, logística humanitaria).

En tercer lugar, la práctica de preparación de reservistas durante la Guerra Fría: Suecia durante décadas formó un reserva entrenada, que en caso de guerra se convertiría en un refuerzo del ejército profesional, con personal capacitado y con equipo y armamento previamente almacenado, lo que nuevamente subraya la importancia de la planificación estratégica y el aprovisionamiento de reservas.

Al mismo tiempo, Ucrania necesita establecer y desarrollar activamente la cooperación con países de Europa, Norteamérica y otras regiones, para fortalecerse mutuamente. Esto es especialmente importante con los países nórdicos y bálticos, que enfrentaamenaza que representa Rusia.

Artículo analítico preparado por Kostiantyn Hlushko, analista y comentarista del centro "Resurgam" de política del norte de Europa.