Après le Venezuela ? La politique de l'administration Trump à l'égard de Cuba

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Dans ce contexte, la République de Cuba apparaît non seulement comme un cas problématique particulier, mais aussi comme un point d'appui pour les États hostiles aux États-Unis. La pression intense exercée sur Cuba, notamment par le biais d'un blocus économique, de sanctions et de menaces, démontre la détermination de Washington à « reformater l'hémisphère ».

Les États-Unis considèrent Cuba comme une menace potentielle en raison de sa coopération avec la Chine, l'Iran et les réseaux terroristes transnationaux, et exercent une pression économique qui crée un précédent pour les autres États de la région et a des conséquences indirectes pour l'Ukraine, notamment dans le domaine de la sécurité et de la dynamique géopolitique mondiale.

Cuba comme élément central de la politique de Trump à travers le concept de la « doctrine Monroe »

La question cubaine est devenue l'un des éléments clés de la stratégie américaine en matière de sécurité. Le 30 janvier 2026, Donald Trump a signé un décret instaurant l'état d'urgence en raison des actions du gouvernement cubain qui constituent une menace pour la sécurité nationale et la politique étrangère des États-Unis. Le document indique que La Havane soutient des États hostiles, tels que la Russie et la Chine, ainsi que des organisations terroristes, notamment le Hamas et le Hezbollah.

Selon le décret, Cuba héberge sur son territoire des installations militaires étrangères, notamment le plus grand centre de renseignement radioélectronique en dehors de la Russie, et renforce sa coopération avec la Chine dans le domaine de la sécurité.

En outre, Trump a mis l'accent sur les violations systématiques des droits de l'homme, la persécution des opposants politiques et la restriction de la liberté d'expression et de la presse à Cuba.

L'administration Trump a également annoncé sa volonté d'imposer des droits de douane supplémentaires aux pays tiers qui fournissent directement ou indirectement du pétrole à Cuba. Bien que les paramètres spécifiques des tarifs n'aient pas été définis, le mécanisme lui-même est devenu un instrument permettant d'étendre la pression économique au-delà des relations bilatérales entre les États-Unis et Cuba. Ces mesures visent en grande partie le Mexique, qui a fourni à Cuba des dizaines de milliers de barils de pétrole par jour ces dernières années.

Le facteur vénézuélien et la pression énergétique

La perte du soutien du Venezuela a été un facteur clé dans l'affaiblissement de Cuba. Après l'arrestation de Nicolas Maduro, les États-Unis ont obtenu une réorientation des flux pétroliers vénézuéliens. En 2025, le Venezuela fournissait à Cuba en moyenne environ 27 000 barils de pétrole par jour, ce qui couvrait environ la moitié du déficit énergétique du pays. Selon la BBC, les experts estiment qu'environ 35 000 barils de pétrole exportés depuis le Venezuela par jour ont été bloqués en décembre en raison du blocus maritime imposé à Caracas par les États-Unis.

Le 11 janvier 2026, Donald Trump a annoncé que Cuba ne recevrait plus ni pétrole ni ressources financières de la part du Venezuela, appelant La Havane à « conclure un accord avant qu'il ne soit trop tard ». Il a également souligné que la sécurité du Venezuela était désormais assurée par les États-Unis.

Selon les estimations de la CIA américaine, la perte du pétrole vénézuélien et d'autres aides menace Cuba d'un effondrement économique et d'une aggravation de la crise humanitaire, car l'agriculture et le tourisme souffrent déjà de fréquentes coupures d'électricité, de sanctions commerciales et d'autres problèmes, et la gestion du pays par le régime communiste local, au pouvoir depuis la révolution de Fidel Castro en 1959, devient encore plus difficile.

Sanctions, pression politique et signal pour la région

Outre la pression énergétique, l'administration Trump a renforcé le régime de sanctions contre Cuba. Le 21 janvier 2026, le président américain a annulé la décision de l'administration Joe Biden d'exclure Cuba de la liste des États soutenant le terrorisme. Formellement, cette décision de Biden faisait partie des accords sur la libération de plus de 500 prisonniers politiques, mais la nouvelle administration l'a considérée comme une concession contraire aux intérêts nationaux des États-Unis.

Washington envisage également des scénarios de pression interne sur La Havane et recherche des informateurs potentiels au sein du régime. La capture de Maduro est considérée comme un exemple à suivre et, en même temps, comme un avertissement implicite à Cuba. Bien qu'aucune menace militaire directe ne soit formulée, le discours de Trump et de son entourage contient un signal clair quant à leur volonté de prendre des mesures radicales.

Les mercenaires cubains dans la guerre contre l'Ukraine : dimension sécuritaire

La politique américaine à l'égard de Cuba a non seulement une dimension régionale, mais aussi une dimension sécuritaire directe pour l'Ukraine. Selon le département d'État américain, entre 1 000 et 5 000 mercenaires cubains combattent aux côtés de la Fédération de Russie contre l'Ukraine. Le document souligne qu'après la Corée du Nord, Cuba est le plus grand fournisseur de contingents militaires étrangers pour soutenir l'agression russe.

Mais selon les estimations des responsables ukrainiens, le nombre de Cubains dans les troupes russes pourrait atteindre 25 000 personnes dans un avenir proche, ce qui en ferait le plus grand contingent étranger sur le champ de bataille, dépassant même la présence militaire de la RPDC. Cette implication est avantageuse pour la Russie pour plusieurs raisons, notamment en termes de préservation de ses propres forces vives, de minimisation des risques sociaux internes et de maintien de la stabilité politique à l'intérieur du pays.Le recours à des mercenaires cubains permet au Kremlin non seulement de réduire ses pertes internes, mais aussi de constituer une réserve de combattants étrangers bien entraînés. En participant aux combats, ceux-ci acquièrent une expérience pratique du combat et des compétences modernes en matière de guerre, notamment dans le domaine de l'utilisation de drones, ce qui constitue une menace à long terme pour la sécurité de l'Ukraine et de la région dans son ensemble.

Pour de nombreux Cubains, l'attrait de participer à la guerre de la Russie contre l'Ukraine réside avant tout dans les avantages financiers. La partie russe promet des paiements d'environ 2 000 dollars par mois, ce qui dépasse largement les revenus dans leur pays d'origine. Selon les estimations de Christina Lopez-Gottardi, professeure associée au Centre Miller de l'Université de Virginie, le salaire moyen à Cuba est d'environ 20 dollars, et le pays traverse une crise économique et énergétique profonde, ce qui rend ces offres pratiquement incontournables pour de nombreux Cubains.

Dans le même temps, il est rapporté que des milliers de personnes ont déjà signé des contrats pour participer aux combats sur le front, tandis qu'une partie des recrues affirment avoir été trompées, puisqu'on leur avait proposé un emploi dans des installations civiles, notamment dans le secteur de la construction, mais qu'elles ont ensuite été envoyées directement dans la zone des combats.

Andriy Yusov, représentant du Direction générale du renseignement du ministère de la Défense ukrainien, s'exprimant le 19 septembre 2025 devant les membres du Congrès américain, a souligné que le recrutement d'étrangers, en particulier de Cubains, est une stratégie délibérée du Kremlin. Selon lui, la mort de mercenaires étrangers n'entraîne pas de pression sociale ou politique significative pour la Russie : il n'y a pas d'obligations en matière de prestations sociales, il n'y a pas de parents dans le pays qui pourraient exprimer publiquement leur mécontentement à l'égard de la guerre, et le nombre de citoyens russes morts diminue formellement.

En revanche, le renforcement de la pression exercée par les États-Unis sur Cuba, associé à des sanctions économiques, à l'isolement politique et à des signaux indiquant une volonté de durcir le ton, pourrait potentiellement influencer la situation politique interne du pays et le comportement du gouvernement cubain. Dans un contexte de crise économique et énergétique profonde, la vulnérabilité du régime de La Havane augmente considérablement, ce qui limite ses possibilités de poursuivre une coopération active avec la Fédération de Russie dans le domaine militaire.

Scénarios d'évolution et leurs conséquences

Le premier scénario prévoit que, sous l'influence d'une pression politique et économique accrue de la part des États-Unis, le gouvernement de la République de Cuba entamera des négociations avec l'administration de Donald Trump et acceptera un changement partiel ou progressif de sa politique étrangère. Dans le cadre de ce scénario, La Havane pourrait s'engager à limiter ou à mettre fin à sa coopération avec la Russie, la Chine, la RPDC et l'Iran, que Washington considère comme des adversaires stratégiques, surtout si la coopération avec la Fédération de Russie commence à être considérée par les dirigeants cubains comme un facteur de risques supplémentaires pour la survie du régime.

Un tel accord entre La Havane et Washington pourrait également inclure une réduction de la présence militaire et des services de renseignement de ces pays sur le territoire cubain. Pour Cuba, cette option pourrait être envisagée comme un moyen de réduire la pression des sanctions et de stabiliser la situation économique intérieure.

En revanche, pour l'Ukraine, une telle dynamique signifierait une réduction partielle des ressources humaines étrangères que la Russie utilise pour compenser ses propres pertes, voire l'arrêt complet de leur participation à l'agression russe.

Le deuxième scénario prévoit une évolution plus radicale, sur le modèle vénézuélien, avec la destitution forcée des dirigeants politiques cubains actuels, en particulier du président Miguel Díaz-Canel. Cependant, la réalisation de cette option semble moins probable. Les événements survenus à Caracas début janvier ont constitué un signal sérieux pour les élites régionales. Les dirigeants cubains tenteront probablement d'éviter un scénario impliquant une intervention militaire ou des risques personnels similaires à ceux encourus par Nicolás Maduro. En outre, le recours direct à la force contre Cuba comporte des risques politiques et internationaux importants pour les États-Unis, ce qui limite la volonté de Washington de mettre en œuvre cette option.

Compte tenu de l'équilibre actuel des forces, de la vulnérabilité interne de l'économie cubaine et de la volonté des dirigeants politiques de garder le contrôle de la situation, le premier scénario semble plus probable. C'est précisément le format de négociation avec un éloignement progressif de La Havane de ses partenaires stratégiques, Moscou et Pékin, qui semble être la voie la plus pragmatique pour les deux parties et qui crée en même temps les conditions préalables à la réduction des risques en matière de sécurité, en particulier pour l'Ukraine.