MEDZINÁRODNÉINFORMAČNÉ A ANALYTICKÉ
SPOLOČENSTVO
+ Pripojte sa
Podporte
MEDZINÁRODNÉ
Danylo Moskalenko, analytik medzinárodných vzťahov, stážista Centra „Resurgam“ pre ázijsko-tichomorský smer
Фото: Getty Images
V posledných rokoch stratégia Číny v oblasti spolupráce s tichomorskými štátmi prekročila rámec výlučne hospodárskej kooperácie. Berúc do úvahy americkú koncepciu „reťazcov ostrovov“, ktorá slúži ako prostriedok na odstrašovanie Číny v regióne, Peking uznáva jej negatívny vplyv na rozvoj svojich námorných kapacít. Krajina vníma tieto ostrovné štáty ako príležitosť na projekciu vlastnej sily a súčasne na obmedzovanie ofenzívnych a defenzívних možností Západu.
Čína sa systematicky usiluje spochybniť tradičnú dominanciu USA, Austrálie a Nového Zélandu v strategicky významnom priestore, ktorý bol od čias druhej svetovej vojny považovaný za nespochybniteľnú sféru západného vplyvu. Posilňovaním svojej prítomnosti sa Peking snaží vytlačiť západné mocnosti a skomplikovať ich vojensko-diplomatické plánovanie pre prípad potenciálnych budúcich konfliktov. Súčasná stratégia Číny v Tichom oceáne má komplexný charakter, ktorý zahŕňa bezpečnostnú, infraštruktúrnu a námornú spoluprácu, diplomatický vplyv, prístup k zdrojom, logistické zabezpečenie a kontrolu námorného priestoru.
V rámci svojej stratégie „modrého draka“ v indo-pacifickom regióne sa Čína snaží odkloniť od kontinentálneho zamerania svojej politiky k zabezpečeniu dominancie v susedných vodných priestoroch – vo Východočínskom mori, Juhočínskom mori a Indickom oceáne. S cieľom zabezpečiť svoje východné námorné hranice a izolovať Taiwanský prieliv sa Čína usiluje preniknúť k druhému a tretiemu reťazcu ostrovov, čím si zabezpečí kontrolu nad dôležitými námornými trasami a vzdušnými koridormi.
Významným aspektom realizácie tejto stratégie je budovanie strategickej spolupráce s tichomorskými štátmi, a to aj prostredníctvom infraštruktúrnej kooperácie, najmä v rámci iniciatívy „Jeden pás, jedna cesta“.
Kľúčovým nástrojom na dosiahnutie týchto cieľov je budovanie infraštruktúry dvojakého použitia. Čína aktívne stavia a modernizuje prístavy, ktoré sú schopné prijímať nielen nákladné, ale aj vojenské plavidlá. Najpozoruhodnejším v tomto kontexte je prístav Luganville na Vanuatu. Má schopnosť nielen prijímať veľké nákladné lode, ale umožňuje aj kotvenie čínskych vojnových lodí.
Peking využíva aj rybolovnú infraštruktúru na upevnenie svojej pozície v strategických bodoch oceánu. Napríklad v roku 2020 podpísala čínska spoločnosť dohodu o výstavbe multifunkčného rybárskeho priemyselného parku na ostrove Daru (Papua-Nová Guinea). Ostrov sa nachádza priamo pri Torresovom prielive, ktorý je kriticky dôležitým obranným uzlom pre Austráliu a spája Tichý a Indický oceán. Tento objekt môže slúžiť ako krytie pre aktivity čínskej „námornej milície“ a uplatňovanie taktiky „sivej zóny“ na kontrolu územia.
Čína taktiež financuje projekty modernizácie letísk v Mikronézii, Tonge, Samoe, Kiribati a inde. Modernizácie letísk zahŕňajú terminály a telekomunikácie, ktoré posilňujú spravodajské a veliteľské kapacity Číny, čo jej umožňuje zhromažďovať dáta a potenciálne koordinovať námorné a rybolovné objekty.
Čína pracuje aj na budovaní digitálnej infraštruktúry. Huawei, štátna spoločnosť poberajúca značné subvencie s úzkymi väzbami na vojenský a štátny bezpečnostný sektor Číny, realizovala početné projekty zahŕňajúce integrované vládne informačné systémy, podmorské káble a dátové centrá. Podobné iniciatívy však nevzbudzujú dôveru a často sú vnímané ako spôsob kontroly digitálnej infraštruktúry. Napríklad dátové centrum postavené spoločnosťou Huawei pre Papuu-Novú Guineu v roku 2018 malo problémy s kybernetickou bezpečnosťou, čo viedlo k úniku vládnych dát. Zamestnanci tejto spoločnosti boli navyše obvinení z väzieb na spravodajské a vojenské orgány Číny. Podľa čínskeho zákona o národnom spravodajstve je spoločnosť Huawei zákonne povinná spolupracovať so štátnymi orgánmi a na žiadosť vlády im poskytovať technickú podporu alebo údaje. Povinné vytváranie straníckych buniek v korporáciách navyše fakticky znemožňuje nezávislosť spoločnosti a odmietnutie požiadaviek Komunistickej strany Číny jej vedením. Hoci samotný Huawei kategoricky popiera zasahovanie štátu do svojho podnikania, obavy z jeho väzieb na vládu a možnej špionáže prinútili viaceré európske krajiny obmedziť alebo úplne zakázať používanie jeho zariadení v kriticky dôležitých sieťach 5G.
Čína sa zaujíma aj o jedny z najväčších hlbokomorských zásob nerastných surovín na svete, ktoré sa nachádzajú na dne Tichého oceánu. Krajina disponuje najväčšou civilnou geodetickou flotilou na svete, ktorá pravidelne vykonáva výskumy na šírom mori. Na jar 2025 sa čínska spoločnosť China Minmetals stala prvou firmou v krajine, ktorá získala povolenie na vykonávanie prieskumných testov na morskom dne v Tichom oceáne od Medzinárodného úradu pre morské dno (ISA). Peking tiež spolupracuje s Kiribati a Cookovými ostrovmi pri skúmaní možností hlbokomorskej ťažby nerastov. Toto úsilie je súčasťou surovinovej stratégie Číny zameranej na zabezpečenie prístupu ku kriticky dôležitým minerálom (ako sú nikel a kobalt), nevyhnutným pre energetickú transformáciu a technologický rozvoj.
Čína získava čoraz väčšiu kontrolu nad vodami Tichého oceánu a nadobúda tak strategickú prevahu v regióne, a to aj vďaka realizácii stratégie „Transparentného oceánu“. Tá spočíva v nepretržitom sledovaní oceánu v reálnom čase prostredníctvom vytvorenia päťúrovňovej senzorovej siete. Hoci sú tieto snahy formálne určené pre civilné potreby výskumu podvodných priestorov a životného prostredia, takáto expanzia ČĽR nesie so sebou mimoriadne vojenské riziká pre USA a ich spojencov v regióne. Táto „neviditeľná sieť“ zhromažďuje a spája informácie z vesmírnych satelitov, hladinových bójí a podvodných aparátov do jediného veliteľského centra pre rýchle navádzanie na ciele. Prístup k morskému dnu a tichomorskej infraštruktúre napomáha realizácii tejto stratégie a posilňuje pozície Pekingu v regióne.
Aké sú teda hlavné mechanizmy realizácie čínskych záujmov v regióne?
V prvom rade sú to investície. Čína obsadzuje druhé miesto v objeme poskytovanej pomoci tichomorským krajinám (približne 4,8 miliardy dolárov v období rokov 2008 až 2023). Na prvom mieste je Austrália so sumou 21,1 miliardy dolárov. Hoci súčasné financovanie zostáva pod úrovňou z roku 2010, dôraz sa presunul z infraštruktúry financovanej prostredníctvom dlhov na cielenejšie poskytovanie pomoci založené na grantoch a zapájaní verejnosti.
Hlavným prostriedkom čínskych investícií v regióne je iniciatíva „Jeden pás, jedna cesta“. V rámci tohto programu dostávajú tichomorské krajiny granty, zvýhodnené úvery od štátnych bánk, ako je Exportno-importná banka Číny, a komerčné úvery od súkromných čínskych bánk. V roku 2024 bol v tichomorskom regióne zaznamenaný nárast počtu čínskych stavebných kontraktov o 228 percent v porovnaní s predchádzajúcim rokom.
Príkladom takýchto investícií je dohoda, ktorú v lete 2025 podpísalo Nauru s čínskou štátnou spoločnosťou v hodnote 1 miliardy dolárov s cieľom rozvoja obnoviteľnej energie, ekologických systémov a námornej infraštruktúry. Taktiež v novembri toho istého roku Čína a päť tichomorských ostrovných štátov podpísali historickú rámcovú dohodu o prehĺbení hospodárskeho partnerstva, zameranú na rozšírenie obchodu, stimuláciu investícií, modernizáciu poľnohospodárstva a spoluprácu v oblasti priemyslu. Tento prístup znamená prechod od fragmentovanej pomoci k inštitucionálnej spolupráci medzi krajinami. Často je však takáto interakcia sprevádzaná vytváraním závislosti krajín prostredníctvom úverových záväzkov.
Jednou z najrozsiahlejších dohôd sa stali zmluvy medzi Čínou a Cookovými ostrovmi, ktoré zahŕňajú spoluprácu v oblasti ekonomiky, infraštruktúry, odolnosti voči zmene klímy, kultúrnu výmenu, prieskum nerastných surovín na morskom dne a grantové financovanie. Keďže Cookove ostrovy sú samosprávnym územím vo voľnom združení s Novým Zélandom, takáto komplexná spolupráca s Čínou mení tradičnú rovnováhu síl v regióne.
Odvrátenou stranou čínskych investícií sú riziká vzniku ťažkostí pri splácaní dlhu, s čím sa stretla Tonga. Táto krajina má voči ČĽR obrovský dlh a stále spláca stavebné úvery, ktoré si vzala pred dvoma desaťročiami. Splátky čínskych pôžičiek tvoria približne 48 % zahraničného dlhu Tongy. Podobné „dlhové pasce“ vedú k tomu, že prijímatelia čínskych úverov sú často nútení poskytnúť svoje infraštruktúrne objekty ako zábezpeku na splatenie dlhu. Napríklad v roku 2017 si Čína prenajala na 99 rokov medzinárodný prístav Hambantota na Srí Lanke po tom, čo krajina čelila problémom so splácaním dlhov.
Najstrategickejšou pre Peking a najviac ohrozujúcou západný vplyv v regióne je bezpečnostná spolupráca medzi ČĽR a tichomorskými štátmi. Bezpečnostný pakt medzi Šalamúnovými ostrovmi a Čínou uzavretý v roku 2022 vyvolal osobitné znepokojenie Austrálie, Nového Zélandu a USA kvôli riziku vytvorenia vojenskej základne ČĽR na území krajiny. Hoci oficiálne táto zmluva predpokladá spoluprácu Číny s Honiarou pri udržiavaní sociálneho poriadku, ochrane bezpečnosti osôb, poskytovaní pomoci, boji proti prírodným katastrofám a napomáhaní pri zaisťovaní národnej bezpečnosti, úplný text zmluvy doteraz nebol zverejnený. Ide o prvú známu bilaterálnu bezpečnostnú dohodu medzi Čínou a krajinou v Tichom oceáne, ktorá otvára dvere pre podobné dohody s ďalšími štátmi. Okrem toho krajiny podpísali dohodu o policajnej spolupráci v rámci prechodu k „všestrannému strategickému partnerstvu“, čo posilňuje čínsky vplyv na vnútorné záležitosti Šalamúnových ostrovov.
Posilňovanie vplyvu ČĽR v regióne taktiež prekáža vplyvu tradičných hráčov. Napríklad Vanuatu zastavilo proces podpisu dohody v hodnote 500 miliónov dolárov s Austráliou na financovanie projektov v oblasti klímy, ekonomiky a bezpečnosti. Namiesto toho krajina plánuje uzavrieť Memorandum o porozumení o policajnej činnosti, ktoré upevní programy pomoci čínskej polície na Vanuatu. Krajina má tiež v úmysle vykázať zahraničných poradcov z vládnych budov, zdôrazňujúc svoju suverenitu, čo znižuje vplyv Austrálie a Nového Zélandu v krajine.
Čínska ekonomická a bezpečnostná interakcia s krajinami Tichého oceánu naberá čoraz väčšie obrátky, čo núti štáty regiónu stále viac zohľadňovať pozíciu Pekingu vo vlastnej vnútornej a zahraničnej politike a zároveň podkopáva líderskú pozíciu Austrálie a Nového Zélandu v komunikácii s týmito štátmi.
V posledných rokoch dosiahla Čína významné úspechy aj v diplomatickej prítomnosti v regióne, najmä v diplomatickej izolácii Taiwanu. V roku 2019 nadviazali diplomatické vzťahy s Čínou Šalamúnove ostrovy a Kiribati a v roku 2024 Nauru. Tým sa celkový počet krajín, ktoré uznávajú Čínsku republiku na Taiwane, znížil z 15 na 12. V súčasnosti udržiavajú diplomatické vzťahy s Čínskou republikou už len tri tichomorské štáty – Tuvalu, Palau a Marshallove ostrovy.
ČĽR disponuje oveľa väčšími hospodárskymi kapacitami než Taiwan, čo núti čoraz viac krajín prikloniť sa na stranu Pekingu. Pomoc z pevninskej Číny sa navyše vyznačuje absenciou predbežných politických záväzkov a nevyžaduje dodržiavanie demokratických štandardov. Jasným príkladom rastúceho diplomatického vplyvu Číny sa stali Fóra tichomorských ostrovov (PIF) v rokoch 2024 a 2025. Na samite PIF, ktorý sa konal na Tonge v roku 2024, sa Čína a Šalamúnove ostrovy snažili zablokovať účasť Taiwanu a úspešne presadili odstránenie zmienky o Taiwane z komuniké zo samitu. Na samite v roku 2026, ktorý hostili Šalamúnove ostrovy, táto krajina pod tlakom Pekingu blokovala účasť USA a Taiwanu na fóre. Samotná ČĽR takisto nebola prítomná, avšak jej hlavnou úlohou bolo vylúčiť odtiaľ Čínsku republiku, ktorá sa na tomto zhromaždení v minulosti zúčastňovala.
Napriek aktívnej angažovanosti Číny v regióne si tradičné centrá vplyvu (Austrália, USA) stále zachovávajú svoje pozície a tichomorské štáty sa obávajú nadmerného vplyvu Číny.
Predseda vlády Fidži Sitiveni Rabuka vyhlásil, že je proti tomu, aby mala Čína v Tichom oceáne vojenskú základňu. V septembri 2025 uzavreli Austrália a Papua-Nová Guinea bezpečnostnú dohodu, ktorá predpokladá záväzok krajín vzájomne sa brániť v prípade ozbrojených útokov, čo vyvolalo znepokojenie Pekingu. Okrem toho, na pozadí obmedzovania programov pomoci zo strany USA, vynaložila Austrália v roku 2025 tri štvrtiny celkovej zahraničnej pomoci (približne 4 miliardy dolárov) na rozvoj krajín tichomorského regiónu, čo je najvyššia hodnota za posledných 40 rokov.
USA v roku 2023 podpísali s Papuou-Novou Guineou dohodu o obrannej a námornej spolupráci a v tom istom roku uzavreli s touto krajinou pakt, ktorý americkej armáde poskytol „nerušený“ prístup k jej základniam. V roku 2020 podpísali USA dohodu o obrane a bezpečnosti s Fidži. Navyše, vďaka dohodám o voľnom združení (COFA) s Palau, Marshallovými ostrovmi a Federatívnymi štátmi Mikronézie, ktoré dávajú USA plnú zodpovednosť za otázky obrany a bezpečnosti každej z týchto krajín, si Washington zachováva dominantné postavenie v severnej časti Tichého oceánu.
Rozsiahla iniciatíva „Partners in the Blue Pacific“, ktorú v roku 2022 spustili Spojené štáty, Austrália, Japonsko, Nový Zéland a Spojené kráľovstvo, má za cieľ vytvoriť konštruktívny, transparentný a efektívny systém rozvoja pre tichomorské ostrovy a posilniť ich ekonomickú a diplomatickú interakciu. Čínska strana túto iniciatívu vníma dokonca ako prostriedok na odstrašovanie Pekingu v regióne a obviňuje ju z antičínskeho charakteru.
Samotné tichomorské štáty navyše uskutočňujú suverénnu politiku a bránia sa všeobjímajúcemu čínskemu vplyvu. Počas turné čínskeho ministra zahraničných vecí Wang Iho po ôsmich štátoch regiónu v roku 2022 krajiny odmietli Pekingom navrhovanú regionálnu bezpečnostnú zmluvu, ktorá by zásadne zmenila politickú krajinu v Tichom oceáne. Okrem toho, po skončení spomínaného Fóra tichomorských ostrovov na Šalamúnových ostrovoch v roku 2025, lídri tichomorských krajín podporili právo Taiwanu zúčastňovať sa na fóre, a to napriek naliehaniu Číny na vylúčenie Taiwanu z regionálnych stretnutí.
Hoci Čína zatiaľ nemá vybudovaný stabilný systém väzieb s tichomorskými štátmi a nepotvrdila svoj bezpečnostný vplyv, krajina aktívne rozširuje svoju činnosť v regióne a čiastočne vytláča tradičných regionálnych aktérov. Peking investuje do infraštruktúry dvojakého použitia, zabezpečuje si dominantné postavenie v oblasti prieskumu a ťažby nerastných surovín na morskom dne a cieľavedome buduje hospodársku a bezpečnostnú spoluprácu, čím oslabuje pozície Západu a zaisťuje si potrebnú infraštruktúru pre prípad konfliktu pri svojich brehoch. Čínske ekonomické kapacity a absencia predbežných štandardov spolupráce (ako sú demokratizácia a transparentnosť) čoraz viac nakláňajú štáty Tichého oceánu k tesnejšej kooperácii s ČĽR, najmä na pozadí obmedzovania globálnej prítomnosti USA.
Pozície Číny v regióne posilňuje najmä utlmenie amerického programu USAID, čo negatívne ovplyvňuje humanitárnu situáciu, predovšetkým v oblasti boja proti klimatickým zmenám. Tento krok podkopáva dôveru tichomorských partnerov k USA a núti ich hľadať alternatívne zdroje financovania, ktorými môže byť práve Čína. V očiach oceánskych štátov sa Peking už javí ako spoľahlivejší a dôslednejší partner.
Tradiční vplyvní hráči ako USA a Austrália majú stále silné pozície, no chýba im lepšia koordinácia a jasná dlhodobá stratégia. Prekážkou je najmä postoj USA spočívajúci v obmedzovaní aktivít NATO na operácie zamerané výlučne na členov Aliancie. Washington tlačí na spojencov, aby na oficiálne stretnutia júlového summitu NATO v Ankare nepozývali štyroch indo-pacifických partnerov (Austráliu, Nový Zéland, Japonsko a Južnú Kóreu). Odklon USA od multilaterálnej spolupráce ponecháva ich partnerov v regióne fakticky osamotených v čelí čínskej expanzii.
Pre Ukrajinu je posilňovanie Číny v tomto regióne krajne nežiaduce. Čína, ako najväčší skrytý spojenec Ruska, si tak upevňuje pozície v konfrontácii so Západom a odpútava pozornosť USA, čo ich núti vyčleňovať dodatočné zdroje na odstrašovanie ČĽR „pod vlastným bokom“. Posilnenie Číny v Tichomorí jej navyše dodáva sebavedomie na začatie ozbrojeného konfliktu v Taiwanskom prielive. V takom prípade by čínske kapacity vyčerpávali obranné možnosti USA a ich spojencov, čo by odklonilo takmer všetku pozornosť svetového spoločenstva do regiónu, ktorý je pre USA strategicky a ekonomicky významnejší než východná Európa. To by oslabilo Európu aj Ukrajinu, ktorá je od americkej pomoci priamo či nepriamo závislá. Pre Rusko je toto rozptýlenie pozornosti výhodné, pretože oslabuje podporu Ukrajiny a tlačí jej partnerov k rýchlemu urovnaniu konfliktu, ktoré by bolo v rozpore s ukrajinskými záujmami.
Možno vás bude zaujímať
