Prvky čínskej taktiky námornej prítomnosti

Koncom roka 2025 analytici zaznamenali vo Východočínskom mori dve veľké formácie čínskych rybárskych plavidiel registrovaných ako civilné. Dňa 25. decembra sa viac ako dvetisíc plavidiel zoradilo do dvoch dlhých línií a 11. januára 2026 sa približne 1 400 plavidiel v tej istej oblasti zhromaždilo do obdĺžnikovej konfigurácie s dĺžkou presahujúcou 370 kilometrov. Pre komerčný lov je takéto správanie netypické: plavidlá udržiavali geometricky usporiadané formácie, rýchlo sa skoncentrovali a rovnako rýchlo sa aj rozišli.

V dňoch 10. až 11. apríla 2026 satelitné snímky zachytili pri rífe Scarborough plávajúcu zábranu na vstupe do lagúny, v blízkosti ktorej sa nachádzali čínske rybárske lode a plavidlo pobrežnej stráže alebo vojenského námorníctva. To svedčilo o pokuse fyzicky obmedziť prístup do lagúny, predovšetkým pre filipínskych rybárov a lode. Kým decembrové a januárové formácie ukázali schopnosť Číny rýchlo skoncentrovať veľkú masu kvázicivilných plavidiel, pri rífe Scarborough už bol nasadený nástroj priameho zamedzenia prístupu. Nejde o náhodné námorné incidenty, ale o trend prejavujúci sa rôznymi formami jedného nátlakového mechanizmu. Výskumné lode operujú na hranici vedecko-výskumného a vojenského prieskumu, keďže vyhľadávanie alebo inštalácia podvodných senzorov týmito loďami spadá priamo pod bezpečnostné funkcie. Ide o podvodné prostredie v blízkosti Taiwanu, Japonska, Guamu a prístupov k Malackému prielivu – teda presne tam, kde je pre Čínu kriticky dôležité rozumieť podmienkam operácií vlastných ponorkových síl a možnostiam odstrašenia cudzích alebo neidentifikovaných síl.

Ako tento mechanizmus funguje

Čína na mori pôsobí prostredníctvom prepojenia rôznych štruktúr, ktoré plnia odlišné, no vzájomne prepojené funkcie. Námorná domobrana (mílicia) pozostáva v tomto modeli z formálne civilných rybárskych lodí, ktorých posádky sú koordinované štátnymi orgánmi, pričom dostávajú financovanie, inštruktáž a materiálnu podporu na plnenie konkrétnych úloh v sporných akvatoriách: demonštráciu prítomnosti, sledovanie, preťažovanie trás a nepriame vytváranie prekážok pre pohyb iných lodí. Na rozdiel od bežného rybárskeho loďstva ide o riadený zdroj, ktorý možno rýchlo skoncentrovať v potrebnej oblasti s cieľom kvantitatívne zaplniť priestor, prehradiť prístupy, vytvoriť hustotu a nastoliť novú faktickú prítomnosť tam, kde chce Peking zmeniť režim prístupu. Pobrežná stráž dodáva takejto prítomnosti prvok vynucovania a zabezpečuje faktickú kontrolu nad prístupom v sporných oblastiach: prenasleduje, vytláča, blokuje, sprevádza cudzie lode alebo inštaluje fyzické bariéry. Výskumné a hydrografické lode zhromažďujú dáta o morskom dne, prúdoch, salinite, teplote a akustických podmienkach, čím pripravujú informačný základ pre hlbšiu kontrolu nad námorným priestorom. Práve kombinácia týchto nástrojov umožňuje Číne vyvíjať tlak bez klasického vojenského rozvinutia – prostredníctvom postupného navyšovania prítomnosti, kontroly a vynucovania pod civilným krytím.

Tento algoritmus je už dlho overený v praxi. Možno ho sledovať od obsadenia Paracelských ostrovov v roku 1974 až po prenasledovanie amerického sledovacieho plavidla USNS Impeccable v roku 2009; od konfrontácie pri rífe Scarborough v roku 2012, ktorá vyústila do faktického nastolenia čínskej kontroly nad touto oblasťou, až po tlak na filipínsku základňu na rífe Second Thomas v rokoch 2023 – 2024. Postupnosť je zakaždým podobná, ako bolo opísané vyššie: Čína najprv vytvorí hustú kvázicivilnú prítomnosť, následne pridá pobrežnú stráž alebo inú formalizovanú zložku vynucovania a nakoniec zmení faktický režim prístupu do akvatória. V dôsledku toho sa sporná oblasť postupne mení na priestor, kde sa čínska prítomnosť stáva samozrejmosťou, zatiaľ čo prítomnosť ostatných aktérov je spojená s komplikáciami a rizikami.

Osobitnú líniu tohto modelu predstavujú výskumné a hydrografické lode s dvojakým použitím. V tejto logike bola plavba lode „Shiyan 06“ do Kolomba v roku 2023 pokračovaním tej istej praxe. Srí Lanka pôvodne povolila len doplnenie zásob, no loď neskôr vykonala výskumné práce pri západnom pobreží ostrova. Išlo o využitie vedecko-výskumnej platformy na vstup do citlivého akvatória Indického oceánu, zber dát a testovanie politických hraníc prípustného. To vyvolalo znepokojenie aj v Indii, keďže táto časť oceánu je pre ňu z hľadiska bezpečnosti kľúčová. Následné ročné moratórium Srí Lanky na vjazdy cudzích výskumných lodí ukázalo, že takéto misie už nie sú vnímané ako neutrálna vedecká činnosť.

Motivácia Číny

Peking systematicky zavádza do praxe postupy, ktoré mu umožňujú meniť režim prístupu k moru bez toho, aby musel prejsť k otvorenej vojne. V praktickom zmysle ide o možnosť obsadiť danú oblasť skôr ako protivník, zaplniť ju vlastnou prítomnosťou, skomplikovať prístup cudzím lodiam a vnútiť akvatóriu nový režim pohybu ešte predtým, než situácia dosiahne úroveň klasického vojenského stretu. Práve preto sú pre Peking prvky tohto jednotného systému – námorná domobrana, pobrežná stráž a výskumné lode – dôležité ako spôsob, akým sa dá postupne, krok za krokom, meniť rovnováha síl.

V taiwanskom kontexte sa táto logika redukuje na snahu spraviť akýkoľvek vonkajší zásah pomalším, drahším a menej predvídateľným. Masové kvázicivilné formácie môžu obmedzovať trasy, komplikovať manévrovanie, preťažovať systémy sledovania a vytvárať právnu i politickú neistotu pre Taiwan, USA a ich spojencov.

Takáto taktika posúva súperenie do režimu neustáleho vyčerpávania. Reagovať na objavenie sa bojovej lode je pomerne jednoduché – ide o zrozumiteľnú vojenskú situáciu s jasne definovanými protokolmi. Omnoho náročnejšie je však vytvoriť mechanizmus účinnej reakcie na nasadenie stoviek formálne civilných plavidiel, pobrežnej stráže, „vedeckých“ misií a fyzických bariér v sporných akvatoriách. O to viac, ak sú tieto výzvy generované krajinou, ktorá v regióne tradične nemá konkurenta, pokiaľ ide o kvantitatívnu prevahu. Tieto kroky nútia štáty v regióne vynakladať čoraz viac zdrojov na sledovanie, sprevádzanie, dokumentovanie, pobrežnú stráž, cvičenia a koordináciu so spojencami. Aprílové udalosti roku 2026 ukázali, ako táto logika už teraz ovplyvňuje bezpečnostné správanie v regióne. Dňa 20. apríla odštartovali USA, Filipíny a ich partneri každoročné vojenské cvičenie „Balikatan“. V roku 2026 sa stalo najväčším z hľadiska počtu účastníkov a bolo priamo zamerané na operácie v podmienkach blízkych realite: s ostrou bojovou streľbou, námornými údermi a scenármi situovanými do blízkosti Taiwanu a Juhočínskeho mora. O niekoľko dní neskôr Čína uskutočnila cvičenia s ostrou streľbou vo vodách východne od ostrova Luzon, teda v oblasti, ktorá spája filipínske operačné bojisko s taiwanským smerom. Paralelne s tým Taiwan vykonal cvičenia na ostrove Itu Aba, kde nacvičoval ozbrojenú prehliadku podozrivého plavidla. Hoci tieto udalosti nemuseli byť priamou reakciou jedna na druhú, demonštrujú spoločný trend. Ukazujú, že región čoraz častejšie interpretuje čínske kroky ako opakujúci sa mechanizmus námorného tlaku a prispôsobuje tomu svoju prípravu s ohľadom na systematickú povahu tohto tlaku.

Ekonomické predpoklady a riziká

Ekonomická logika tejto čínskej politiky má korene v geografii. Juhočínske more je jednou z hlavných tepien svetového obchodu. Prechádza ním približne tretina globálnej námornej dopravy a pre samotnú Čínu má tento koridor mimoriadny význam: väčšina jej námorného obchodu a značná časť energetického importu závisí práve od priestoru medzi Juhočínskym morom a Malackým prielivom. Malacký prieliv zabezpečuje takmer 22 % svetového námorného obchodu a približne 75 % čínskeho importu surovej ropy po mori. Pre Peking je kontrola nad týmto priestorom otázkou ekonomickej stability a odolnosti.Kľúčové námorné trasy medzi Juhočínskym morom a Malackým prielivom a obchvaty cez Sundský a Lombokský prieliv. Zdroj: CSIS, China Power Project

Riziká vyplývajú z rovnakej logiky. Pre Čínu zostávajú zraniteľným bodom energetické komunikačné trasy vedúce cez Malacký prieliv. Pre Filipíny, Vietnam, Malajziu a ďalšie pobrežné štáty sú priamo ohrozené rybolov, prístup k zdrojom na šelfe a stabilita námorného obchodu. Keď je akvatórium vnímané ako zóna zvýšeného rizika, rastú náklady na poistenie, predlžujú sa trasy, zlyhávajú harmonogramy dodávok a predražuje sa energetický import. K tomu sa pridáva tlak na rybolov, lokálne trhy a pobrežné komunity. Peking navyše už teraz prepája nátlak prostredníctvom námornej kontroly s energetickým tlakom na štáty, ktoré sa ocitajú pod spojeneckým alebo vojensko-politickým tlakom. To demonštroval aj prípad, kedy Čína využila energetickú zraniteľnosť Filipín. V čase energetického napätia Filipíny hľadali núdzové dodávky palív, hnojív a možnosti rokovať s Čínou o rope a plyne. Peking v reakcii obvinil Filipíny z pokrytectva za to, že žiadajú o energetickú podporu a zároveň organizujú rozsiahle vojenské cvičenia s USA a ich spojencami. Peking tak de facto dal jasne najavo, že spolupráca v energeticky citlivých otázkach si vyžaduje „správne podmienky“ v bilaterálnych vzťahoch.

Čo presne sa porušuje a prečo je to dôležité

Právny problém v tejto oblasti pozostáva minimálne z troch vrstiev: režimu morského vedeckého výskumu, práv pobrežného štátu vo výhradnej ekonomickej zóne a právnej neistoty okolo kvázicivilných plavidiel, ktoré fakticky fungujú ako štátny polovojenský (paramilitárny) nástroj. Peking netlačí na námorný priestor len fyzicky, ale postupne rozmyvá pravidlá Dohovoru OSN o morskom práve, ktoré definujú, kto a za akých podmienok môže v tomto priestore pôsobiť.

Dohovor výslovne stanovuje, že morský vedecký výskum vo výhradnej ekonomickej zóne a na kontinentálnom šelfe vyžaduje súhlas pobrežného štátu, pričom samotný štát má právo tento výskum regulovať a kontrolovať. Ak výskumná loď operuje v cudzej výhradnej ekonomickej zóne bez transparentného súhlasu, bez úplného upovedomenia alebo v rozpore s deklarovanými podmienkami, dochádza k porušeniu konkrétneho právneho režimu výskumu. Práve preto majú prípady typu „Shiyan 06“ zásadný právny význam, a nielen politický podtext.

Problém námornej domobrany spočíva v tom, že je súčasťou systému dobrovoľnej ľudovej obrany a pôsobí pod štátnou kontrolou. Medzinárodné právo dokáže oveľa jasnejšie rozlíšiť vojnové lode, štátne plavidlá v nekomerčnej službe a súkromné civilné lode než takéto hybridné polovojenské útvary. A presne s týmto Čína kalkuluje. Takáto konštrukcia stiera hranicu medzi civilnou prítomnosťou a štátnou mocou. Pre ostatné štáty je potom náročnejšie incident právne kvalifikovať, zvoliť proporcionálnu odpoveď a dokázať porušenie pravidiel v reálnom čase.

Ak sa táto prax upevní, právo bude postupne zmenené faktom prítomnosti: pravidlá bude diktovať ten, kto v danej oblasti nepretržite kotví. Pre pobrežné štáty to znamená eróziu predvídateľnosti a nárast nákladov na uplatňovanie vlastných práv. Pre externých aktérov to prinesie predraženie slobody plavby (navigácie) a odstrašovania. Pre celý región to bude znamenať prechod od právneho režimu k režimu neustáleho testovania práva silou a faktom prítomnosti.

Reakcie štátov v prvej línii

Štátmi v prvej línii sú tie krajiny, ktoré sa denne stretávajú s čínskym tlakom na mori vo vlastných alebo priľahlých akvatoriách.

Filipíny prešli od operatívneho riadenia incidentov k systémovej odpovedi. Manila verejne dokumentuje strety, sprevádza rybárov i zásobovacie misie, opiera sa o rozhodnutie arbitrážneho súdu z roku 2016 v spore Filipíny vs. Čína (ktoré odmietlo právne základy čínskych nárokov v rámci línie deviatich čiar), rozširuje obrannú koordináciu s USA a počas cvičení „Balikatan“ v praxi nacvičuje mnohostranné krízové scenáre.

Tokio odsúdilo nebezpečné a nátlakové využívanie lodí pobrežnej stráže a námornej domobrany, spečatilo s Filipínami dohodu o vzájomnom prístupe a do cvičenia Balikatan 2026 sa zapojilo už ako priamy účastník s vlastnou raketovou zložkou v severnom Luzone. To takmer s istotou znamená posun Tokia od diplomatickej podpory k praktickej účasti na odstrašovaní.

Taiwan reaguje posilňovaním svojej pobrežnej stráže a demonštratívnym začleňovaním vlastných námorných základní do bezpečnostného systému. Taiwanská strana zároveň potvrdila oficiálnu návštevu ďalšieho z taiwanských ostrovov v Juhočínskom mori.

Vietnam volí zdržanlivejší prístup, no dôsledne využíva diplomatické protesty a monitorovanie morí v prípadoch, keď čínsky nátlak zasahuje do jeho rybárskeho sektora a záujmov v oblasti prírodných zdrojov. 

V kontexte Indického oceánu boli najvýznamnejšie reakcie Srí Lanky a Indie. Kolombo po sérii čínskych námorných manévrov v januári 2024 pozastavilo prístup cudzích výskumných lodí do svojich vôd, čím sa snažilo znížiť tlak zo strany Indie a zároveň neprerušiť vzťahy s Čínou. Naí Dillí konzistentne vznášalo bezpečnostné námietky proti kotveniu čínskych výskumných lodí na Srí Lanke a v roku 2024 indické vojenské kruhy otvorene hovorili o hliadkovaní a monitorovaní čínskej výskumnej lode Xiang Yang Hong 03 v Indickom oceáne.

Reakcie mimo bezprostrednej oblasti sporu

Pre USA čínsky model už dávno prestal byť lokálnym sporom. V roku 2023 Washington a Manila v bilaterálnych obranných smerniciach ukotvili, že útok na štátne plavidlá, lietadlá alebo ozbrojené sily zmluvných strán, vrátane pobrežnej stráže, spadá pod pôsobnosť Zmluvy o vzájomnej obrane. Rozšírenie prístupu na nové základne v severnom Luzone a na Palawane sa stalo najhmatateľnejšou odpoveďou na čínsku taktiku a dodalo tejto deklarácii infraštruktúrny rozmer. Spojenecká záruka je tak už dnes podložená plánovaním, rozmiestňovaním síl a spoločnými cvičeniami.

Austrália sa vybrala podobnou cestou. Canberra v roku 2024 niekoľkokrát vystúpila s priamou podporou Filipín po čínskych akciách pri rífe Second Thomas, poukázala na nezákonnosť a nebezpečenstvo takýchto manévrov, potvrdila záväznosť arbitrážneho rozhodnutia z roku 2016 a pripojila sa k cvičeniu Balikatan 2026. Posledný menovaný krok možno považovať za posun od diplomatických opatrení k praktickým akciám. Rovnaký posun ukázal aj formát Quad v júli 2024. Ministri Austrálie, Indie, Japonska a USA vyjadrili vážne znepokojenie nad nebezpečným využívaním pobrežnej stráže a námornej domobrany, prisľúbili posilnenie námornej bezpečnosti a spustili samostatný dialóg o námornom práve. Ide už o pokus vyvinúť spoločné nástroje reakcie na hybridný nátlak na mori.

Európska únia a jednotlivé európske štáty sa taktiež posunuli od všeobecných vyhlásení k jasnejšiemu právnemu postoju. Európska služba pre vonkajšiu činnosť v júni a júli 2024 vyhlásila, že čínske kroky voči Filipínam sú nezákonné a nebezpečné, pričom zdôraznila právnu silu arbitrážneho rozhodnutia a požiadavku dodržiavať Dohovor OSN o morskom práve. Paralelne s tým sa Francúzsko a Kanada zapojili do cvičenia Balikatan 2026 ako externí partneri. To znamená, že problém sa už nevníma ako čisto regionálny, ale čoraz viac sa posudzuje ako výzva pre námorný poriadok v celom indicko-tichomorskom priestore.

Závery

Čína dôsledne rozširuje svoje možnosti kontroly nad námorným priestorom v krízových situáciách. Ide o zmenu režimu prístupu k akvatoriám, tlak na obchodné trasy, sťažovanie vonkajšieho zásahu a postupné upevňovanie vlastnej prítomnosti všade tam, kde Peking považuje daný priestor za strategicky významný. Na tento účel Čína využíva kombináciu námornej domobrany, pobrežnej stráže a výskumných lodí.

Tento model sa už neobmedzuje len na Juhočínske mare. Čínska aktivita vo Východočínskom mori preukázala možnosť masového nasadenia kvázicivilných plavidiel, situácia v blízkosti Luzonu prepojila tento tlak s taiwanským smerom a pôsobenie v Indickom oceáne demonštrovalo využívanie výskumných lodí na vstup do strategicky citlivých akvatórií. Ukazuje na to aj široká geografia čínskych výskumných plavieb – od Srí Lanky až po prístupy ku Guamu.

Historické prípady od Paracelských ostrovov až po ríf Second Thomas svedčia o tom, že tento model prináša výsledky. Umožňuje Číne meniť situáciu postupne, zvyšovať náklady na reakciu pre ostatných aktérov a stierať hranicu medzi mierovým stavom, krízou a nátlakom. Ak sa táto prax upevní, región získa drahšiu logistiku, vyššie náklady na poistenie, tlak na rybolov, väčšiu energetickú zraniteľnosť a neustále riziko incidentov. V právnom zmysle táto prax prostredníctvom opakovaného nátlaku podkopáva účinnosť mechanizmov zakotvených v Dohovore OSN o morskom práve. V strategickom zmysle ide o prípravu námorného priestoru, v ktorom sa Čína usiluje ako prvá zmeniť režim prístupu a postaviť ostatné štáty pred hotovú vec.

Efektívnosť čínskej taktiky kvázicivilného nátlaku na mori do značnej miery závisí od toho, či bude aj naďalej vnímaná len ako séria izolovaných incidentov, a nie ako ucelená nátlaková taktika. Práve preto musí byť odpoveď praktická aj konceptuálna: od posilnenia monitorovania morí, pobrežnej stráže a krízových postupov až po jasnejšie právne definovanie foriem kvázicivilného tlaku ako nástroja štátnej moci. Takéto kroky zúžia manévrovací priestor Číny a môžu zásadne ovplyvniť účinnosť jej taktiky.